구축할 청사진: 유아기 및 가족 서비스 시스템에 대한 Newsom 주지사 제안 2022-23 주 예산 의미

차르나 위비 | 제5대 LA 총무처장, 정부 업무 및 공공 정책실

2022 년 1 월 27 일

10년 2022월 2022일 Gavin Newsom 주지사는 23-19 회계연도에 대한 제안된 주 예산을 발표했습니다. COVID-XNUMX 대유행이 시작된 지 XNUMX년, Newom의 주지사 임기가 XNUMX년이 지난 지금, 이 예산에는 대유행으로 인한 현재 위기에 직접적으로 대응하는 동시에 그의 이전 두 가지 예산 제안에서 Newsom.

"캘리포니아 청사진"이라고 불리는 제안된 예산은 286.4억 달러의 지출 계획으로 총 예산 흑자액은 45.7억 달러이고 필수 예비 자금 이체를 고려한 후 임의 기금은 20.6억 달러입니다. 흑자 규모는 작년 기록인 75.7억 달러에는 미치지 못하지만 역사적 기준으로는 여전히 높은 수준입니다. 게다가 경제활동이 활발해지면 잉여금이 더 늘어날 가능성도 있다. 14월에 캘리포니아는 American Rescue Plan을 통해 제공되는 두 번째 연방 기금을 받게 되며, 이는 최근 통과된 연방 기반 시설 법안을 통해 향후 XNUMX년 동안 추가로 XNUMX억 달러와 함께 더 많은 예산 자원을 주에 제공할 것입니다. 연방 Build Back Better 법안에 대한 협상이 다시 시작되고 결국에는 성공적으로 입증되면 잠재적으로 더 늘어날 수 있습니다.

Newsom과 주 관리들은 예산이 "청사진"이라고 불립니다. 왜냐하면 이 예산은 이전 몇 년 동안 행정부가 설정한 우선 순위를 구축하는 동시에 COVID-19 및 기타 기존 위협과 싸우기 위한 기반을 만들기 위한 프레임워크 역할을 하기 때문입니다. 기후 변화와 노숙자 - 국가에 직면합니다. 유아기 분야에서 우선순위 구축의 예로는 다양한 가족을 지원하기 위한 캘리포니아 가정 방문 프로그램의 역량 확장, 주의 공중 보건 기반 시설 및 행동 건강 시스템 강화, 아동기의 불리한 경험(ACE)에 대한 교육 제공자, 발달 및 발달 비용 지불 등이 있습니다. ACE 검사, 새로운 지역사회 의료 종사자 고용, 아동 및 가족을 위한 부부간 돌봄 서비스의 초기 구현 자금 지원, 캘리포니아 진보 및 혁신 Medi-Cal(CalAIM) 개혁 노력.

대유행의 건강 및 경제적 결과는 계속해서 캘리포니아의 많은 가족에게 긴급한 위기를 나타내며, 특히 델타 및 오미크론 변이가 그 어느 때보다 빠르게 확산됨에 따라 주 전역의 어린이와 가족의 안정성을 방해하고 있습니다. Newsom의 2.7월 예산은 19억 달러의 COVID-1.4 구호 패키지를 통해 이 문제를 해결하려고 하며, 여기에는 백신 배포 노력을 신속하게 늘리고, 테스트 역량을 확장하고, 주 비상 대응 기관의 인력과 역량을 확장하기 위한 즉각적인 비상 지출에 XNUMX억 달러가 포함됩니다.

그러나 모든 청사진과 마찬가지로 개요는 실현 시 다르게 보일 수 있으며 제안의 세부 사항은 변경될 수 있습니다. Newsom 자신은 잉여 수준과 관련된 재정 추정치, 심지어 특정 자금 조달 제안이 다가오는 5월 예산 개정안에서 변경될 가능성이 있다고 강조했습니다. 이로써 First XNUMX LA와 유아기 옹호 분야의 다른 파트너들은 다음 라운드의 예산 항목을 알리고 형성할 수 있는 중요한 기회를 갖게 되었으며, 지도자들은 이 단일한 잉여 기간을 활용하여 형평성을 증진하고 위기에 처한 어린이와 가족을 완전히 지원해야 한다고 주장합니다. 전염병으로 인한 지속적인 위기.

예를 들어, 잉여 수입 예측의 두 번째 해는 캘리포니아가 보다 효과적이고 공평한 공공 시스템을 구축할 수 있는 또 다른 중요한 기회가 있음을 의미합니다. 19월 예산은 가족과 어린 자녀를 지원하는 시스템에 대한 중요한 투자를 제안하지만 일회성 단기 투자로는 충분하지 않습니다. 오히려 캘리포니아는 가족 서비스 시스템을 개선하고 장기적으로 더 잘 작동하도록 하기 위해 현재 보유한 자원을 사용해야 합니다. XNUMX월에 예정된 예산 제안 업데이트로 넘어가면서, 뉴섬과 의원들은 LA 카운티와 캘리포니아 전역, 특히 흑인, 원주민 및 유색 인종이 영향을 받은 지역사회에 사는 가족들이 직면한 문제를 보다 충분히 인식하고 이에 대응하는 것이 중요합니다. 대부분 코로나XNUMX로.

XNUMX월 제안서에는 조기 학습 제공자를 위한 상환 비율과 주 전역의 추가 지원에 대한 중요한 투자가 포함되어 있지만 보육 시설에 대한 접근이 제한적이거나 전혀 없는 지역에 초점을 맞춘 자금 수준은 모든 캘리포니아 가족의 요구를 충족시키기에 충분하지 않습니다. . 팬데믹 기간 동안 수천 명의 보육 서비스 제공자가 문을 닫아 가족이 보육을 찾지 못하고 어린 아이들에게 중요한 조기 학습 기회를 박탈하고 주 전역에서 불균등하고 불공평한 경제 회복을 초래했습니다. 이 기간 동안 열려 있는 제공자는 계속해서 변화하는 건강 및 안전 프로토콜을 유지하고 시설을 깨끗하게 관리하고 유지하기 위해 증가된 비용을 흡수하고 재정적으로 어려운 기록으로 낮은 등록률을 처리하면서 운영 상태를 유지하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 서비스를 계속 제공하기 위해. 공평하고 접근 가능하며 양질의 조기 학습 시스템의 핵심은 어린 자녀를 돌보는 데 드는 실제 비용을 전액 상환받는 훈련된 조기 교육 인력입니다. 이 인력을 현실로 만들기 위해 ECE 지지자들은 XNUMX월 개정판에서 조기 학습을 위한 캘리포니아의 혼합 전달 시스템에 완전히 투자하고 의도적으로 구축하도록 옹호해야 합니다. 이것은 앞으로 국가 지도자들의 주요 초점이 되어야 합니다.

또한 작년 예산은 주 전체 경기 부양 계획의 일환으로 대부분의 캘리포니아 주민들에게 최소 600달러에서 최대 1,100달러를 제공했습니다. 그러나 2022-2023 예산 제안에는 Golden State Stimulus 프로그램을 통한 가족에 대한 추가 직접적인 재정 구제가 포함되어 있지 않습니다. 그러나 Newsom은 주정부가 Gann Limit이 설정한 법정 지출 한도를 위반할 것으로 예상하고 있다고 말했습니다. 결과적으로, 가족은 2022년에 어떤 형태의 직접적인 재정 지원을 받을 가능성이 높으며, Newsom은 주의회와 상의하고 업데이트된 주 수입 추정치를 확인한 후 XNUMX월 개정안에서 더 자세한 내용을 제공할 것이라고 말했습니다. 이것은 이 예산 제안이 XNUMX월에 잠재적으로 주요 변경 사항을 보게 될 것이라는 또 다른 표시입니다.

마지막으로, 예산 제안은 캘리포니아의 대마초 세금 정책 개혁에 대한 행정부의 지원을 명시했습니다. 그러나 현재 행정부가 우선순위를 두고 있는 것이 무엇인지 또는 세금 구조가 어떻게 변경될 수 있는지를 나타내는 언어는 없습니다. 그 대신, 예산은 행정부가 수정을 위해 입법부와 협력할 것이라고 단순히 말합니다. 캘리포니아는 현재 787-2022년 대마초 세수에서 2023억 XNUMX만 달러를 예상하고 있습니다.

전반적으로, 예산 개발 과정을 통한 First 5 LA의 광범위한 옹호 전략은 필수적인 아동 서비스 인프라 및 시스템의 장기적인 개선을 우선시하고 가족이 지원에 접근하는 데 더 적은 장벽에 직면하도록 해야 할 필요성에 대해 정책 입안자들을 교육하는 데 중점을 둘 것입니다. First 5 LA는 또한 정책 입안자들이 이 예산 제안서에 제공된 이질적인 자금 흐름을 연결하여 아동 건강 및 발달에 영향을 미치는 시스템 전반에 걸쳐 더 큰 조정 및 통합을 촉진하도록 도울 것입니다.

T그는 케이의 하이라이트 뉴섬 2022-2023 XNUMX월 예산안 관련 LA의 첫 5 가지 우선 순위 과 같습니다 :  

아이들은 유치원 이전에 양질의 조기 보육 및 교육 경험을 가지고 있습니다.

제안된 예산에는 다음이 포함됩니다.

1 억 달러 UTK(Universal Transitional Kindergarten)의 첫 해 시행, 2025-26년까지 완전히 구현됩니다. 조기 학습 및 보육을 위한 마스터 플랜의 목표에 따라 제안된 예산은 UTK 확장에 대한 작년의 주요 투자를 계속 지원하며 56,000-2022년에 캘리포니아 전역에서 최소 2023명의 어린 아이들을 위한 조기 학습에 대한 접근성을 높일 것으로 예상됩니다. 이 제안에는 다음이 포함됩니다.
- 639.2 억 XNUMX 천 XNUMX 백만 달러 UTK 자격 확장 5-2 학년도에 시작하여 2월 2022일에서 23월 XNUMX일 사이에 XNUMX세가 되는 모든 어린이에게.
- 383억 XNUMX만 달러를 지원하기 위해 모든 과도기 유치원 교실에 추가 교육자를 추가합니다. UTK 교실에서 학생 대 성인의 비율을 줄입니다..
373억 XNUMX만 달러 지원 공급자를 위해 XNUMX년 동안 요금 인상 보조금을 지급합니다. 주정부는 조기 학습 및 보육을 위한 마스터 플랜에 명시된 목표에 따라 포괄적인 요금 개혁을 위해 계속 노력하고 있습니다. 이는 작년 예산에 대한 투자를 기반으로 하며 제공자가 진정한 치료 비용을 충당하기 위해 공정한 급여를 받을 수 있도록 보장하는 First 5 LA의 우선 순위와 매우 일치합니다.
- CCPU(Child Care Providers United)는 JLMC(Joint Labor Management Committee)를 통해 현재 주의 상환 구조를 간소화하기 위한 권장 사항을 개발 중입니다. 이는 15년 2022월 15일까지 제공될 예정입니다. 또한, 상환 비율을 설정하기 위한 방법론을 평가하는 임무를 맡은 주 작업 그룹은 2022년 XNUMX월 XNUMX일까지 결과를 제공할 것입니다.
823.7 백만 달러 36,000 추가 보조금을 받는 보육 공간, 주 전체에 걸쳐 총 145,000개 이상의 공간이 있습니다. 2021년 주 예산을 통해 제공되는 다년간의 투자는 이 총액을 최대 200,000개까지 끌어올리는 것을 목표로 올해 발효되었습니다. 이는 긍정적인 단계이지만 여전히 캘리포니아의 보육 위기를 적절하게 해결하기에는 충분하지 않습니다.
- 보육 확대를 위한 기타 투자에는 25만 달러가 포함됩니다. 보육 이니셔티브 프로젝트 이는 2023년 XNUMX월까지입니다. 이는 수요가 높은 지역의 공간을 늘리고 면허를 취득하려는 커뮤니티의 제공자를 지원하기 위한 것입니다.
308.4억 XNUMX만 달러 보장 캘리포니아 주립 유치원 프로그램(CSPP)은 장애 학생과 이중 언어 학습자의 요구를 충족합니다. CSPP 제공자에 대한 새로운 요구 사항은 장애 학생의 최소 10%를 제공하고 이중 언어 학습자를 위한 추가 지원 서비스를 제공해야 한다고 규정합니다.
- 게다가 이 예산안은 CSPP에 참여하는 모든 학생의 자격 확대 12~24개월. 개별 교육 프로그램(IEP)이 있는 아동은 CSPP에 참여할 수 있는 자격이 있는 것으로 간주되며, 해당 프로그램에서 모든 적격 3세 및 4세 아동에게 서비스를 제공한 CSPP 제공자는 2세 아동을 서비스에 등록할 수 있습니다. 또한.
초기 인프라, 계획 및 설계를 지원하는 데 4.8만 달러 캘리포니아 제공자 지원 및 아동 지원(CalSPARK), 공급자 및 프로그램의 요구 사항을 충족하는 데 중점을 둔 데이터 파이프라인 시스템입니다. CalSPARK는 캘리포니아 사회복지국(CDSS)의 일부입니다. 찬란한 시작 해당 지역의 보육 환경에 대한 정보에 액세스하려는 가족을 위한 허브입니다.
- 제안된 예산에는 Brilliant Beginnings 데이터 이니셔티브와 단일 검증 허브를 지원하기 위해 3.1-2020 유아원 개발 보조금 출생부터 2023개 갱신까지 XNUMX만 달러가 포함됩니다.

아동은 조기 발달 지원 및 서비스를 받고 학대, 방치 및 기타 트라우마로부터 안전합니다.

제안된 예산에는 다음이 포함됩니다.

87만 달러(일반 기금 41만 달러) Dyadic 서비스 구현 1년 2023월 XNUMX일 발효. Dyadic Care 서비스는 온 가족에게 통합된 신체 및 행동 건강 검진 및 서비스를 제공하고, 예방 치료에 대한 접근성을 높이고, 돌봄과 산모 정신 건강의 조정을 개선하고, 사회-정서적 건강 및 안전을 강화합니다. 아이들의.
350명의 신입 사원을 모집, 교육 및 인증하기 위한 25,000억 XNUMX천만 달러의 일반 기금 지역사회 의료 종사자(CHW) 2025년까지. 작년 예산은 CHW를 Medi-Cal 서비스를 제공할 수 있는 숙련된 개인 목록에 추가했습니다. 주 의료 서비스부(DHCS)는 1월 XNUMX일부터 수혜자들이 CHW를 사용할 수 있도록 할 계획입니다.
일회성 자금 400억 달러(일반 기금 200억 달러) Medi-Cal 제공자 지분 지불, 제공자들이 아동의 예방적 건강 및 산모 관리 서비스의 형평성 향상과 품질 개선에 집중하도록 장려합니다.
1.2-435.5년에 2021억 달러(일반 기금 $2022억 2.8만), 982.6-2022년에 2023억 달러(일반 기금 2.4억 876.4만 달러), 2023-2024년에 1.6억 달러(일반 기금 500억 2024만 달러) 및 일반 기금에 2025억 달러(XNUMX억 XNUMX만 달러XNUMX) XNUMX를 구현하기 위해 California Advancing and Innovating Medi-Cal(CalAIM) 개혁 노력.
에 대한 액세스를 지원하기 위해 176억 XNUMX만 달러의 추가 자금 지원 여성 건강 서비스 과 발달 및 아동기의 불리한 경험(ACE) 검사. 발의안 56을 통해 이러한 조기 아동 검진을 수행하는 제공자에게 지불금을 제공하는 것은 2020년 주 예산에서 처음 생성된 혜택이었습니다. 2022-2023년에 이러한 Medi-Cal 추가 지급액은 수익을 176억 XNUMX만 달러 초과할 것으로 예상되어 이 추가 자금이 필요합니다.
Medi-Cal 제공자 연장을 위해 135.1년 동안 XNUMX억 XNUMX만 달러 ACE 심사를 위한 교육.
주의 강화를 위한 연간 100억 달러의 일반 기금 공중 보건 인프라 특히 주와 지방 정부 기관 간의 협력을 개선하기 위한 목적으로 지방 자금을 보완합니다. 이 자금은 주의 공중 보건 기반 시설에 투자하기 위해 300년 주 예산을 통해 매년 제공되는 2021억 달러 외에 새로운 공중 보건 위협을 이해하고 대중을 확대하기 위한 노력을 이끌 정책 및 계획국의 설립을 지원할 것입니다. 의료 인력을 지원하고 잘못된 정보와 허위 정보를 근절하기 위한 커뮤니케이션 및 공공 교육 노력을 강화합니다.
캘리포니아 영유아 정신 건강 상담 프로그램을 위해 10.6년 30월 2023일까지 XNUMX만 달러 아동, 가족 및 보육 제공자의 정신 건강 필요.
53.2-18.9년에 2022만 달러(일반 기금 2023만 달러) 및 연간 89만 달러(일반 기금 31만 달러) Medi-Cal 보험료 줄이기 약 500,000명의 임산부, 어린이 및 장애인 근로 성인을 대상으로 합니다. 현재 일부 수혜자는 무료 Medi-Cal 수혜 기준을 약간 상회하는 소득을 올리므로 월 보험료를 지불해야 합니다.

가족은 자녀의 발달을 최적화합니다

제안된 예산에는 다음이 포함됩니다.

확장을 위해 50만 달러 진행 중 캘리포니아 가정 방문 프로그램 과 흑인 영유아 건강 프로그램, 가정 방문 모델에 더 큰 유연성을 제공하고 추가 카운티로 지원을 확대합니다.
200.7억 7.1만 달러, 최대 XNUMX% 인상 CalWORKs 현금 보조금 가족이 받을 수 있습니다. 이 더 높은 수준의 지원은 특히 COVID-19가 이미 위험에 처한 사람들에게 불균형적으로 영향을 미치기 때문에 가족의 번영에 중요한 가족의 경제적 안정을 지원할 것입니다. 경제적 안정과 권한 부여는 아동 전체와 가족 모두를 지원하는 중요한 요소입니다. 사회 복지부에 따르면 최종 최대 지원 금액은 가용 자금에 따라 XNUMX월 개정판에서 변경될 수 있습니다.
관련된 여러 항목 조기 개입 주의 지역 센터 시스템:
- 1.2만 달러(일반 기금 1만 달러)로 알려진 캘리포니아 주 전체 조기 개입 시스템 개선 조기 시작, 보다 포괄적인 서비스, 간소화된 접수 절차 및 조정, 사회복지부와 교육부 간의 협력 증대를 통해.
- 3.2만 달러(일반 기금 2.2만 달러) 설립 모든 주 지역 센터의 장애인 교육법(IDEA) 전문가, 사용 가능한 서비스에 대한 전문 지식을 제공하고 기타 기술 지원을 제공합니다.
- 51-31.9년에 2022만 달러(일반 기금 2023만 달러) 및 68.1년까지 42.6만 달러(일반 기금 XNUMX만 달러) 지역 센터 서비스 코디네이터의 업무량 감소 1세 이하 어린이는 40시 5분까지.
- 10 백만 달러 미취학 아동을 위한 특수 교육 지원 지역 센터에서 서비스를 제공하는 3세 및 4세 아동을 위한 유아원 참여를 더 잘 촉진하기 위한 것입니다.
10만 달러 지원 초기 문해력, 특히 캘리포니아 공중 보건부와 First 5 California가 공동으로 개발하여 어린 아이들에게 다국어 책과 조기 문맹 퇴치 프로그램을 제공하는 확장된 주 전체 프로그램을 통해.
를 목표로 하는 이니셔티브를 지원하기 위해 5.5만 달러 산모와 유아의 건강 결과 개선 심도 있는 사례 검토 및 데이터 수집, 임신 관련 사망, 심각한 산모 이환율 및 유아 사망에 관한 연구 결과 발표를 포함합니다.

First 5 LA의 장기 시스템 결과, LA 카운티 지역 우선 순위 및 Best Start Community Change 의제와 일치하는 우선 순위.

제안된 예산에는 다음이 포함됩니다.

819.3-613.5년에는 2023억 24만 달러(일반 기금 2.7억 2.2만 달러) 및 전체 범위를 확장하기 위해 IHSS(가정 지원 서비스) 비용을 포함하여 전체 구현 시 연간 XNUMX억 달러(일반 기금) Med-Cal 자격 에 관계없이 26-49세의 모든 소득 적격 성인 이민 상황.
60만 달러 지원 이민자 노동력 개발, 영어 학습자 파일럿 교육 프로그램에 대한 자금 지원, 노동력 문맹 퇴치, 그리고 California Youth Leadership Corps를 통해 커뮤니티 칼리지 학생들을 위한 수익 창출 커뮤니티 변경 직업 경로 프로그램.
온실 가스 감축 기금에 946억 XNUMX만 달러 기후 변화 및 형평성 증진, 1.3만 달러 진행 인종 평등과 환경 정의 과학, 데이터 및 연구를 통해
- 계속하려면 291 만 달러 Exide 구 배터리 시설 납 오염 정화 노력 버논 시에서. 자금은 1,200년에 최대 800개의 자산 샘플링과 최대 2022개의 자산 청소를 지원할 것입니다. 환경 위험을 해결하는 것은 여러 Best Start 커뮤니티의 우선 순위입니다.  
주 전체에 걸친 확장 계획의 일환으로 6년에 걸쳐 XNUMX억 달러 광대역 인프라, 작년 국정예산을 통해 처음 시행된 노력. 이 투자는 경제성을 높이고 모든 캘리포니아 주민을 위한 광대역 액세스를 향상시키기 위한 것입니다. 예산 제안은 또한 캘리포니아 고급 서비스 기금과 연방 기금의 주 기금을 모두 활용하여 2022년에 새로운 라스트 마일 프로젝트 보조금이 제공될 것으로 예상합니다.
문제 해결을 위한 주의 노력을 지속하기 위해 2년에 걸쳐 XNUMX억 달러 노숙자 행동 건강 주택 및 야영지 정화 보조금에 투자함으로써.
새로운 것을 만들기 위해 20천만 달러 진행 중 환급 가능한 세액 공제 경험한 18세에서 25세 사이의 젊은 성인을 위해 위탁 체계. 이 제안은 1,000세 이상의 특정 시점에 위탁 양육 시스템을 경험했고 캘리포니아 근로 소득세 공제(CalEITC) 자격이 있는 개인에게 추가로 $13 공제를 제공합니다.
확장 유아세액공제(YCTC), 근로 소득이 2019인 가구를 포함하기 위해 2022년 주 예산을 통해 처음 만들어졌습니다. 1,000월 예산 제안은 5 과세 연도부터 시작되는 인플레이션을 위해 YCTC도 색인화할 것입니다. 이 공제는 근로소득세 공제 자격이 있고 55,000세 이하의 자녀가 있는 모든 가구에 $XNUMX를 제공합니다. 프랜차이즈 세금 위원회는 약 XNUMX명의 부모가 이 제안에 따라 처음으로 세금 공제를 받을 자격이 있을 것으로 추정합니다.
596년 예산법에 제공된 98만 달러 외에 발의안 54 일반 기금 2021억 XNUMX만 달러 보조금을 받는 학교 급식에 대한 보편적인 접근. 추가 설립을 위한 추가 30천만 달러의 일회성 일반 기금 농장에서 학교로의 시범 프로젝트 지역 캘리포니아 농장에서 학교로의 네트워크 확장을 위한 3백만 달러의 일반 기금.

다음 단계 :

Newsom의 XNUMX월 제안은 행정부와 의원 간의 협상을 위한 토대를 마련하는 캘리포니아 예산 개발 과정의 첫 번째 단계입니다. 지금, 행정부는 업데이트된 수익 및/또는 정책 예측을 반영하는 XNUMX월 수정 예산을 개발하기 시작할 것이며, 하원 및 상원 예산위원회 위원 청문회를 열다 자신의 예산 우선순위를 개발하기 위해. XNUMX월 개정에 이어, the 입법부 의지 제출 그것의 의 버전 예산 in XNUMX월. 뉴섬 주의 최종 2022년에 서명해야 함-2023 XNUMX월까지 예산 30. 캘리포니아의 새 회계 연도 시작s 칠월 1. 