오필리아 메디나 | 국정공공정책실 선임정책전략가

2024 년 1 월 25 일

경제적 변동성이 큰 2024년차에 개빈 뉴섬 캘리포니아 주지사는 이달 초 기자회견에서 25~10 회계연도 주 예산 제안을 공개하면서 수입 정상화 기간 동안 '약속 준수'와 '책임성'을 강조했습니다. . 291.5월 208.7일에 발표된 37.9억 달러 규모의 지출 계획에는 일반 기금 지출이 68억 달러이고 적자 규모가 XNUMX억 달러로 구성되어 있습니다. 당초 예상 적자액인 XNUMX억 달러보다는 낮지만, 이 부족액은 Newsom이 자금 삭감 및 지연과 균형을 맞추고 주의 Rainy Day 자금을 투입하여 다음과 같은 핵심 우선순위에 대한 투자를 보호하기를 희망하는 과제를 여전히 제기합니다. 가족 및 아동 서비스 시스템과 관련이 있습니다.

적자 추정치의 이러한 차이는 행정부와 입법 분석가 사무실(LAO)이 "기준 변경"을 정의하는 방식에서 비롯됩니다. 이러한 부족액은 주로 차입 비용 증가, 투자 감소, 세금 징수 감소로 인한 2022~23년 세수 감소로 인해 발생하며 모두 주 경제에 영향을 미칩니다. 연방 세금 신고 연장은 또한 회계연도가 끝날 때까지 의회가 2022-23년 세금 징수에 대한 완전한 그림을 갖지 못했다는 것을 의미합니다.

Newsom은 출시 기간 동안 노숙자, 정신 건강, 공공 안전, 임시 유치원, 기후 변화 및 경제와 같은 주요 문제를 강조했습니다. 이러한 문제 영역의 대부분은 지속적인 투자를 받는 반면, 기후 및 노숙자와 같은 일부 영역은 지연이나 삭감에 직면합니다. Newsom의 임기가 2027년에 종료된다는 점을 고려하는 것이 중요합니다. 이는 그의 결정과 그가 캘리포니아의 경제 건전성을 어떻게 제시하는지에 영향을 미칠 수 있습니다.

캘리포니아 의회와 상원 간의 예산 심의에 앞서 주 공무원들은 우선순위를 공유했습니다. 공동 언론 성명에서 Robert Rivas 하원 의장(D-Salinas)과 신임 하원 예산 의장 Jesse Gabriel(D-Encino)은 재정 억제, 지출 감독 및 책임에 대한 의지를 표명했습니다. 그들은 캘리포니아의 취약한 인구를 보호하는 동시에 주택, 기후 및 교육에 대한 주요 투자를 강조했습니다. 상원 측에서는 Toni G. Atkins 임시 대통령이 Newsom의 예산 제안에서 이러한 원칙을 입증한 것을 언급하면서 예산 심의 중에 주의와 주의를 촉구했습니다. 낸시 스키너(Nancy Skinner) 상원 예산위원회 위원장은 사회 서비스 보호와 아동 우선순위에 대한 초점을 높이 평가했습니다.

그러나 민주당의 무분별한 지출을 비난한 상원 공화당 대표 브라이언 존스(R-Santee)와 주의 비오는 날 기금에 투자하는 것은 시기상조라고 판단한 하원예산위원회 공화당 최고위원인 빈스 퐁(R-Bakersfield)의 비판이 있었습니다. . 언론의 반응은 수익 변동성에 대한 주지사의 표현을 주로 반영했으며, 2년 연속 적자를 겪은 후 비용이 많이 드는 정책 약속을 유지하는 데 재정적 어려움이 있음을 인정했습니다.

경제의 예측 불가능성으로 인해 예산 제안은 지금과 5월 개정 사이에 매우 다르게 보일 가능성이 높으며, 이는 옹호 단체와 First 11 LA 파트너가 우선 순위를 홍보할 수 있는 기회의 창을 만듭니다.​ 예산에 대한 유아기 옹호자들의 반응은 칭찬부터 비판까지 다양했습니다. Early Edge and End Child Poverty California는 이전 약속을 이행한 Newsom을 칭찬했으며, The Children's Partnership, Catalyst California, Black Californians United for ECE와 같은 다른 그룹은 이전 투자 보호가 중요하다는 점을 인정하면서 추진력을 구축할 필요성을 촉구했습니다. 역사적으로 소외되고 투자가 없는 지역사회를 위한 것입니다. 캘리포니아 범민족 네트워크(California Pan-Ethnic Network) 및 캘리포니아 예산 및 정책 센터(California Budget and Policy Center)와 같은 다른 단체에서는 경제적 불평등을 근본적인 문제로 강조하고 향후 긴축 조치를 방지하는 데 도움이 될 수 있는 세입 창출을 위한 조세 제도 개혁에 대한 뉴섬의 저항을 비판했습니다. 마찬가지로, 캘리포니아 도시 연맹(League of California Cities)은 도시에 영향을 미칠 기후 프로그램에 대한 상당한 예산 삭감 및 자금 전환, 특히 54년에 걸쳐 원래 투입된 XNUMX억 달러의 XNUMX% 삭감에 대해 비판적이었습니다. 

​예산 절차 전반에 걸쳐 첫 번째 5개 LA 옹호 우선순위는 주 지도자들에게 유아 서비스 시스템에 대한 이전 몇 년간의 투자를 유지하도록 요청함으로써 핵심 프로그램을 지원하는 어린이 예산을 높이는 데 초점을 맞출 것입니다. 예산에 대한 First 5 LA, First 5 Association 및 First 5 California 공동 성명을 보려면 다음을 클릭하세요. LINK..

First 2024 LA의 우선순위와 관련된 주지사의 25-5 XNUMX월 예산 제안의 주요 하이라이트는 다음과 같습니다. 

가족 지원: 아동 전체와 가족 전체가 긍정적인 결과를 얻을 수 있도록 포괄적인 가족 지원 시스템을 장려합니다.
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  • 26.7만 달러 인상 CalWORKs 최대 지원 지급 수준 0.8년 1월 2024일부터 2.6% 인상됩니다. 이는 2023~24년 법정 인상률 XNUMX%에 추가되는 것입니다.
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  • 12만 달러 증가 위탁보호율 개편 위탁 보호 지불 구조에 대한 자동화 변경을 수행하고 이르면 2026-27년에 전체 구현이 예상됩니다.
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  • 을 위해 200억 달러(일반 기금 100억 달러)를 유지합니다. 캘리포니아 생식 건강 접근 실증 면제 1년 2024월 XNUMX일부터 생식 건강 서비스에 대한 접근을 지원합니다.
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  • 55년부터 2023년까지 일반 기금 24만 달러 환입, 71-2024년부터 계속해서 25만 달러 삭감 CalWORKs에 따른 가족 안정을 위해.
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  • 8.3만 달러 감소 로스앤젤레스 카운티 아동 복지 서비스 공중 보건 간호 프로그램 2024-25년부터 계속 진행 중이며 이 프로그램에 대한 모든 자금 지원이 중단됩니다. 이 프로그램은 위탁 보호를 받는 아동 및 청소년을 위한 의료, 치과, 정신 및 발달 서비스에 대한 접근을 조정하기 위한 공중 보건 간호사 전문 지식을 제공합니다.
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  • 30만 달러 감소 가족 긴급 대응 시스템, 위탁 청소년 및 간병인을 위한 핫라인은 2024~25년 현재 진행 중입니다.

건강 시스템 – 조기 식별 및 지원을 통해 아동의 최적 발달을 촉진하는 시스템을 개선합니다.
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  • 계속해서 2.4억 달러(일반 기금 811.1억 XNUMX만 달러) 유지 캘리포니아 Medi-Cal 발전 및 혁신(CalAIM).
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  • 다양한 보건 및 복지 서비스 부서에 걸쳐 8억 달러를 유지하여 행동 건강 치료 및 인프라 역량 아동과 청소년에게 행동 건강 서비스를 제공하는 시스템을 변화시킵니다.
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  • 7.6억 달러 유지(일반 기금 350.4억 87.5만 달러, 정신 건강 서비스 기금 2.6만 달러, XNUMX억 달러) Medi-Cal 카운티 행동 건강 기금및 4.6억 달러의 연방 기금) 행동 건강 커뮤니티 기반의 공평한 치료 및 치료 네트워크(BH-CONNECT) 시범 시행은 1년 2025월 XNUMX일부터 시행됩니다.
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  • 지원을 위해 1억 달러(일반 기금 612.5억 XNUMX만 달러) 연기 개발 서비스에 대한 서비스 제공업체 요금 개혁, 요금 개혁의 초기 일정(1년 2025월 XNUMX일)으로 돌아갑니다.
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  • 140.1~2025년까지 26억 XNUMX만 달러 지연 간호 및 사회 사업 계획 에 의해 관리 의료 접근성 및 정보부(HCAI), FY 22-23 주 예산에서 승인된 인력 확장 노력에 영향을 미칩니다.
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  • 입법부의 조기 조치를 모색합니다. SB 525에 트리거 추가25년 1월 2024일부터 특정 의료 종사자의 최저 임금을 시간당 XNUMX달러로 점진적으로 인상할 예정입니다. 

조기 학습 – 저렴하고 수준 높은 조기 보육 및 교육에 대한 접근성을 확대합니다.
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  • 발의안 65 일반 기금을 반영하기 위해 진행 중인 발의안 98 일반 기금 XNUMX만 달러를 투자합니다. 생활비 조정 특정 범주형 프로그램 및 지역 통제 자금 공식 승수에 대해 0.76% 증가. 이는 주립 유치원 프로그램, 아메리칸 인디언 유아 교육 프로그램 등을 포함한 다양한 공립 교육 환경에 영향을 미칩니다.
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  • 6.6억 달러를 유지합니다. 보육 및 발달 프로그램 (예: CalWORKs, 대체 지불 프로그램 및 일반 보육) 및 자원 및 추천, 지역 보육 계획 협의회와 같은 이러한 프로그램에 대한 지역 지원 및 품질 개선 프로젝트.
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  • 약 2.1에 대해 146,000억 달러 유지 국가 지원 보육 공간 200,000~2026년까지 27개 이상의 공간을 만드는 것을 목표로 하고 있습니다. 이 의석은 원래 2021년 예산법의 일부였으나 작년에 연기되었습니다. 그러나 추가 조사를 통해 예산 제안에는 사용하지 않은 좌석에 대한 청소가 포함됩니다.
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  • 현행 법안을 시행하기 위해 일반 자금으로 723.8억 XNUMX만 달러를 유지합니다. 주정부와 Child Care Providers United 간의 양해각서여기에는 치료 비용을 추정하기 위한 대체 방법을 사용하여 주를 단일 조기 학습률 구조로 전환하는 작업이 포함됩니다. 이 중 약 54만 달러(일반 기금)는 이전에 연방 구호 자금으로 지원되었던 요금 인상을 지원하기 위한 것입니다.
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  • 550억 XNUMX천만 달러 지연 캘리포니아 유치원, 임시 유치원 및 종일반 유치원 시설 보조금 프로그램 2027년에 걸쳐(28~2024년까지) 그러나 올 봄에 행정부는 XNUMX년 XNUMX월 투표용지에 시설 채권을 포함시키는 문제를 의회와 논의할 계획입니다.
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  • 10만 달러의 일반 기금을 연기합니다. 유치원 통합 보조금 2026-27까지 프로그램. 이 보조금은 캘리포니아 주 유아원 프로그램 내 장애 아동의 학생 수를 늘리기 위한 것입니다. 

지역사회 – 지역사회가 태아기부터 5세까지 어린이의 최적 발달을 지원하는 자원과 환경을 갖도록 보장합니다. 
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  • 기후 스마트 농업(Climate Smart Agriculture) 투자를 위해 1억 달러를 유지합니다. 건강하고 탄력적이며 공평한 식량 시스템; 지속적인 보편적 학교 급식을 위해 1.5억 달러를 유지합니다.
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  • 이 문제를 해결하기 위한 주 정부의 노력에 3.4억 달러를 유지합니다. 노숙자. 여기에는 400차 야영지 해결 보조금을 위한 1.1억 달러와 2023~24년 및 2024~25년에 걸쳐 260차 노숙자 주거, 지원 및 예방(HHAP) 보조금을 위한 2023억 달러가 포함됩니다. HHAP 보조금 중 24억 2025천만 달러는 해당 자금이 적격 신청자에게 제공되는 시기에 맞춰 26-XNUMX년에서 XNUMX-XNUMX년으로 연기됩니다.
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  • 844.5-635.3년에는 2023억 24만 달러(일반 기금 2.1억 1.6만 달러), 2024-25년에는 2.5억 달러(2억 달러 일반 기금), 가정 지원 서비스 비용을 포함하여 약 XNUMX억 달러(일반 기금 XNUMX억 달러)를 지속적으로 확장하여 유지합니다. 전체 범위 메디칼 자격 소득에 관계없이 26~49세의 모든 소득 적격 성인에게 이주 지위 1월 1, 2024합니다.
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  • 독성 물질 통제부(Department of Toxic Substances Control)를 위한 일반 기금 175억 XNUMX만 달러 지연 대청소 취약한 커뮤니티 이니셔티브 프로그램, 환경 오염으로 고통받는 지역 사회에 청소 및 인력 개발을 위한 자금을 제공합니다. 예산은 85년 2025년에 26만 달러, 90-2026년에는 27만 달러를 계획하고 있습니다.
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  • 80천만 달러의 일반 기금을 연기합니다. 가족을 집으로 데려오는 프로그램 2025-26년까지. 이 프로그램은 노숙을 경험하거나 노숙의 위험에 처한 아동 복지 시스템의 가족 수를 줄이기 위해 재정 지원 및 주택 관련 지원 서비스를 제공합니다.
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  • 전 세계적으로 20.6-2021년 일반기금 22만 달러, 8.9-2022년 23만 달러 삭감 도시 농업 프로그램, 건강한 냉동 보조금 프로그램 및 농장 커뮤니티 푸드 허브 프로그램. 이러한 삭감은 건강하고 탄력적이며 공평한 식품 시스템 프로그램을 위해 약 98만 달러(77%)를 유지합니다.
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  • $835,000의 일반 기금을 삭감합니다. 자랑스러운 학부모 보조금 프로그램, 청소년 사법 시스템에 참여했거나 참여했거나 아동 복지 시스템 내에서 교차 청소년으로 간주되는 젊은 부모(25세 이하)를 지원하기 위한 서비스를 제공하는 주정부 보조금 프로그램입니다. 

다음 단계 :  

2023월 예산 제안은 캘리포니아 예산 개발 과정의 첫 번째 단계입니다. 지금부터 24월 중순까지 행정부와 의회 간에 협상이 진행될 예정입니다. 하원과 상원 예산위원회도 청문회를 열어 우선순위를 구체화하고 자체 제안을 개발할 예정입니다. 이러한 활동은 30월 개정에 대한 정보를 제공하여 수정된 예산을 보게 될 것입니다. 의회는 예산안을 최종 확정하고 XNUMX월까지 행정부와 계속 협상할 예정입니다. 뉴섬은 XNUMX월 XNUMX일까지 주의 XNUMX-XNUMX년 예산에 서명해야 합니다. 

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