작성자: 루엘 놀레도 | 프리랜서 작가
2025 년 11 월 19 일
육아 서비스 제공자는 오랫동안 어린이들의 식량 불안을 해소하는 데 중요한 역할을 해왔습니다. 신고 심지어 그들이 돌보는 아이들이 점심과 간식을 먹을 만큼 충분히 먹을 수 있도록 자기 주머니에서 돈을 꺼내기도 했습니다.
그럼에도 불구하고 의료 서비스 제공자들은 여전히 저임금과 저평가를 받고 있습니다. 이로 인해 의료 서비스 제공자들이 보호 아동들에게 양질의 의료 서비스와 건강한 음식을 우선시하면서 생계를 유지하는 것이 더욱 어려워지고 있다고 정책 및 프로그램 책임자인 사만다 케이-달레이던 마셜은 말합니다. CACFP 원탁회의.
"LA 카운티 주민 4명 중 1명이 식량 불안을 경험하고 있습니다."라고 그녀는 말합니다. "하지만 잘 알려지지 않은 사실은 전국 보육 시설 3명 중 1명이 식량 불안에 시달린다는 것입니다. 그렇기 때문에 아동 및 성인 보육 식품 프로그램(CACFP)과 같은 프로그램에 참여하는 것은 보육 시설 아동, 그 가족, 그리고 가정 보육 시설 운영자 자신에게 생명줄이 될 수 있습니다."
단 하나의 문제가 있습니다. CACFP(참여자들에게 건강한 식사와 간식을 제공한 보육 제공자에게 비용을 보상해 주는 연방 영양 프로그램) 참여가 10년 넘게 감소해 왔다는 것입니다. 데이터에 따르면 캘리포니아에서는 2010년에서 2017년 사이 가정 보육 시설에서 제공되는 식사량이 800만 끼 이상 감소했습니다. LA 카운티에서는 CACFP 수혜 자격이 있는 가정 보육 제공자의 절반 이상이 다양한 혜택에도 불구하고 이 프로그램에 참여하지 않습니다. 과거 연구에서 보육 제공자들은 다음과 같은 사례를 언급했습니다. 
CACFP 참여를 거부하는 데에는 여러 가지 이유가 있는데, 여기에는 부담스러운 행정 심사, 부족한 직원 시간, 교육 필요성, 그리고 지속적인 의사소통 문제 등이 포함됩니다. 아동 보육 기관들이 CACFP에 가입하는 것뿐만 아니라, 프로그램이 그들에게 더 나은 서비스를 제공하도록 프로그램을 개선하는 데에도 많은 노력이 필요합니다.
이러한 과제를 해결하기 위한 실행 가능한 솔루션을 구축하기 위해 CACFP 원탁회의는 First 5 LA의 보조금을 신청했습니다. 유아 정책 및 옹호 기금(EC PAF). 그 지원을 통해 CACFP 원탁회의는 협력 계획을 수행할 수 있었습니다. 소규모이지만 헌신적인 가족 아동 보육 제공자 그룹. 그들은 함께 일하면서 시작했습니다. 웰니스 커뮤니티 — 로스앤젤레스를 비롯한 캘리포니아 여러 지역의 보육 서비스 제공자들이 만나 서로에게 지원과 조언을 제공하고, 때로는 위로를 건네는 공간입니다. 보육 과정에서 겪는 어려움과 보육 아동들이 건강하고 맛있는 음식을 섭취할 수 있도록 하는 데 끊임없이 어려움을 겪고 있습니다. 하지만 이는 시작에 불과했습니다.
역사 시스템 변경
First 5 LA는 공공기관과 대규모 단체부터 지역 사회, 돌봄 제공자, 그리고 가족에 이르기까지 다른 사람들과 협력함으로써 가장 중요한 기여를 달성할 수 있었다는 것을 오랫동안 인식해 왔습니다. 파트너십에 대한 이러한 헌신은 2008년 최초의 지역사회 기회 기금(Community Opportunities Fund)과 이후 정책 옹호 기금(Policy Advocacy Fund, PAF) 개발의 핵심이었습니다. 두 전략 모두 First 5 LA의 정책 우선순위에 부합하는 시스템 및 정책 변화를 위해 노력하는 단체들의 활동을 지원하는 데 중점을 두었습니다. PAF는 이후 유아 교육, 보건, 그리고 건축 환경이라는 세 가지 뚜렷한 영역에 대한 자금 지원으로 발전했습니다.
2021년까지 First 5 LA는 새로운 접근 방식이 필요하다는 것을 인식했습니다. 다양한 정책 분야를 다루기 위해 형평성, 지속가능성, 그리고 시스템 변화를 증진하기 위해 다양한 기금 풀을 통합하는 접근 방식입니다. 동시에, 이 새로운 접근 방식은 부문 간 협력을 강화할 수 있어야 합니다.
First 5 LA는 광범위한 RFP(제안요청서) 절차를 거쳐 새로운 기금 개발을 위해 협력할 커뮤니티 파트너를 선정했습니다. 30년 이상 보조금 지원 기관 및 정부 기관과 협력하여 새로운 프로젝트와 이니셔티브를 설계, 구축 및 관리해 온 경험을 바탕으로, LA에 기반을 둔 이 비영리 단체는 First 5 LA 유아 정책 옹호 기금의 공동 설계 및 통합 운영을 담당하는 중개자 역할을 수행하게 됩니다.
프로세스에서 형평성을 중심으로
프로그램 디렉터 패티 산체스와 수석 프로그램 디렉터 신시아 프리먼이 이끄는 커뮤니티 파트너스 팀은 새로운 기금을 개발하는 과정에서 형평성을 최우선으로 고려했습니다. 팀은 인터뷰를 진행하고 일련의 경청 및 학습 세션을 진행했습니다. 여러 포커스 그룹도 진행했습니다. 또한 가족과 아동에게 영향을 미치는 문제와 관련된 미국 정책 결정 과정의 역사적 추세와 뿌리 깊은 인종차별에 대한 연구를 의뢰했습니다.
프리먼은 "많은 의견을 경청했습니다."라고 회상합니다. "이전 수혜자들과 옹호자들의 의견도 경청했습니다. 이민자 부모들을 대상으로 스페인어 포커스 그룹을 열었고, 흑인 보육 시설 제공자들을 대상으로도 포커스 그룹을 열었습니다."
전체 과정에서 팀은 LA 카운티와 그 너머 지역의 가족들의 웰빙에 영향을 미치는 시스템과 지원에 대한 전문 지식과 더불어 실제 경험을 가진 사람들과 지역 사회로부터 배우는 것을 우선시했습니다.
"우리는 다양한 관점에서 시스템 변화에 대해 진지하게 논의했습니다."라고 산체스는 회상합니다. "우리는 끊임없이 스스로에게 도전했습니다. 우리 모두 이 보조금 설계에 형평성을 어떻게 집중시킬지에 대한 아이디어를 가지고 있었지만, 실제로 그것을 실행에 옮기는 것은 생각보다 훨씬 더 어려웠습니다."
프리먼은 이에 동의하며, 설계 과정에 외부 참여가 많이 포함되었다고 언급했습니다. 인종적 정의와 평가 설계 분야의 저명한 전문가인 폴린 브룩스 박사와 협력하는 것 외에도(프리먼은 "그녀는 우리가 모든 것에 대해 스스로를 재고하도록 도와주었는데, 이는 정말 중요했습니다."라고 말합니다), 팀은 지역 사회의 피드백을 충분히 반영하는 데 주력했습니다.
이러한 노고는 새로운 유아 정책 및 옹호 기금(PAF) 출범으로 결실을 맺었습니다. 2022년부터 2027년까지 운영되는 EC PAF 전략은 간단하지만 강력한 아이디어를 담고 있습니다. 바로 시스템의 영향을 가장 많이 받는 지역 사회와 가족들이 필요한 변화를 위해 적극적으로 옹호할 수 있도록 지원하는 것입니다.
"EC PAF는 First 5 LA가 영유아 교육의 형평성과 예방을 강화하는 공공 시스템을 구축하도록 지원합니다."라고 First 5 LA 정책 분석가 에리카 위트는 설명합니다. "이러한 시스템의 목표는 불평등의 영향을 가장 많이 받는 지역 사회의 소속감과 정의를 증진하고, 서비스 접근성을 높이고, 지역 사회의 의견을 정책 결정에 반영하고, 온 아이, 온 가족 접근 방식에 맞춰 재정 지원을 조정하는 것입니다."
변화, 재구상
EC PAF의 주요 특징 중 하나는 시스템 변화에 대한 두 가지 접근 방식이었습니다. 즉, LA 카운티 전역에서 이미 진행 중인 훌륭한 활동들을 더욱 강화하고 지원할 수 있는 더 많은 기회를 제공했습니다. 첫 번째 접근 방식인 시스템 재구상 기금(RSF)은 산전부터 5세까지의 아동에게 가장 중요한 공공 시스템, 즉 의료, 조기 보육 및 교육, 주택 등을 변화시키고자 하는 비영리 단체와 재정 지원을 받는 단체에 대한 지원을 강조합니다.
RSF는 250,000만 달러에서 350,000만 달러에 이르는 다년간의 보조금을 통해 의제 설정, 정책 또는 관행 변화, 그리고 지역 사회 동원 등 다양한 활동을 지원합니다. 자신들이 재구상하고자 하는 시스템에 의해 부정적인 영향을 받는 지역 사회 구성원들의 의사 결정에 의미 있는 참여와 리더십을 발휘하는 단체에 우선권이 부여됩니다.
RSF 수혜자들은 지난 몇 년 동안 발전을 위해 열심히 노력해 왔습니다. LA의 첫 5개 골 여러 지역에 걸쳐. 남부 LA 기반 건강을위한 흑인 여성예를 들어, 캘리포니아 공중보건부와 협력하여 출산에서의 인종적 불평등을 강조하는 연구 및 공동 발의된 주 법안 흑인 산모와 출산 여성의 결과를 개선할 것입니다. 또 다른 수혜자인 Catalyst California는 다음과 같은 내용을 성공적으로 옹호했습니다. 전체 아동 형평 도구의 통과 현재 주 정부 실행 실무 그룹에 참여하고 있습니다. Catalyst California의 유아 정책 부국장인 Manuel Fierro는 이 도구가 최종 확정될 것으로 예상된다고 설명했습니다. 올해.
"우리는 인종적, 경제적 정의에 기반한 사회를 만들기 위해 노력하고 있습니다."라고 피에로는 말합니다. "모든 아이들이 포용받고, 소중히 여겨지고, 보살핌을 받는 사회, 모든 아이들이 건강과 웰빙을 증진하고, 성장할 수 있는 삶의 기회를 제공하는 시스템과 서비스를 이용할 수 있는 사회 말입니다."
RSF와 마찬가지로 두 번째 EC PAF 지원금 풀인 COFF는 시스템 변화 작업을 우선시합니다. 하지만 COFF의 강점은 지역 사회 참여, 스토리텔링, 연합 구축과 같은 활동, 즉 더 광범위한 정책 변화를 가능하게 하는 지역 사회 기반 활동에 중점을 둔다는 점입니다. 결과적으로 COFF는 풀뿌리 비영리 단체, 재정 지원 프로젝트, 사회복지 사업, 부족 단체, 심지어 정부 기관과 같은 소규모 지원 신청자에게 1년간의 지원금을 제공합니다. 모든 프로젝트는 지역 사회와의 연결 구축과 실제 경험을 가진 사람들의 목소리를 높이는 데 중점을 두고 아동/가족 전체에 대한 접근 방식을 취해야 합니다.
COFF 수혜자 명단은 커뮤니티 중심 작업을 지원하는 데 있어 기금의 유연성이 향상되었음을 반영하며, First 5 LA의 목표와 일치하는 문제에 대해 작업하는 새롭고 친숙한 조직이 혼합되어 있습니다. 2024-2029 전략 계획. 과거 COFF 수혜자에는 LAUSD와 협력하여 홍보한 Los Angeles Neighborhood Land Trust가 포함됩니다. 로스앤젤레스 남부 및 중부 지역의 학교 녹화 프로젝트; 지역 사회 구성원의 학습을 돕는 도구를 개발한 LA Walks 더 안전한 거리를 옹호하는 방법; 그리고 공공 기관에 중요성을 교육한 Cielo 중미 공동체에 대한 데이터 분리.
CACFP 원탁회의의 경우 또 다른 COFF 수혜자인 Marshall은 보조금이 구축에 도움이 되었다고 말합니다.
웰니스 커뮤니티를 변화의 접점으로 만들었습니다. 이 커뮤니티는 의료 서비스 제공자들이 정책 소식과 최신 정보를 공유할 뿐만 아니라 CACFP 개선, 공정한 상환율 등을 위한 협력 정신을 함양하는 공간으로 자리매김했습니다.
그 정신은 최근 커뮤니티 오브 웰니스(Community of Wellness) 회의에서 특히 두드러졌습니다. 아동 보육 옹호자이자 전략가인 초청 연사가 아동 및 성인 보육 식품 프로그램을 지원하는 새로운 법안에 대한 최신 정보를 제공하자, 참석자 중 한 명이 재빨리 목소리를 냈습니다. "우리는 강하고 열정적인 여성입니다."라고 그녀는 말했습니다. "우리에게 무엇을 해야 할지 알려주세요."
지역사회의 요구에 적응하기
정책 변화의 본질과 활동은 새로운 상황과 과제에 대응하여 끊임없이 진화하고 있습니다. 2025년, First 5 LA와 Community Partners는 특히 변화하는 정치 상황과 LA 카운티의 긴급한 필요성 속에서 COFF 기금의 유연한 특성을 강조하기 위해 노력했습니다. COFF 기금은 기후, 환경 피해 또는 비상 사태로 피해를 입은 가족에 대한 지원을 개선하는 시스템 개선 사업, 이민자 또는 혼인 상태 가족에 영향을 미치는 최근 정책 변화 해결, 그리고 변화하는 연방 정책과 그 지역 사회에 미치는 영향에 대한 신속한 대응에 사용될 수 있습니다.
11월에는 First 5 LA 및 커뮤니티 파트너 COFF 수혜자의 최신 라운드를 공개했습니다.내년에 이 기금은 이 8개 기관이 가족과 지역 사회에 힘을 실어 주택, 의료, 식량 불안 등에서 변화를 창출하도록 지원하는 활동을 지원할 것입니다. 
"이들은 최전선에 있는 단체들입니다."라고 그녀는 말한다. "그리고 그들은 정말 놀라운 일들을 해내고 있어요."
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