어린이와 가족을 장기 투자로 만들 수 있는 기회: Newsom's가 개정할 수 있는 어린이 및 가족 서비스 시스템의 의미

차르나 위비 | First 5 LA 총무실, 정부 업무 및 공공 정책실

2022 년 5 월 26 일

13년 2022월 300.7일에 발표된 Gavin Newsom 주지사의 수정된 예산 제안은 새로운 주 기록을 경신하며 주 역사상 처음으로 300억 달러를 초과하는 예산 또는 예산 제안을 나타내는 19억 달러의 총 지출 패키지를 특징으로 합니다. 2020년 COVID-97.5 발병 이후 발생한 전례 없는 주정부 예산 흑자의 추세를 이어가며 May Revise는 총 49.2억 달러의 흑자를 기록했습니다. 이 잉여금 중 약 37.1억 달러는 임의적이며 제한 없이 지출할 수 있어 주의 준비금을 XNUMX억 달러까지 효과적으로 늘릴 수 있습니다.

그의 건축 "캘리포니아를 위한 청사진" 제안 2월부터 Newsom은 다시 May Revise를 캘리포니아가 직면한 진행중인 위기에 대처하기 위한 계획으로 틀을 잡았습니다. 따라서 May Revise에는 장기적으로 COVID-2022를 관리하기 위해 19년 초에 Newsom이 발표한 접근 방식인 "Smarter" 계획에 자금을 지원하기 위한 5억 달러가 포함됩니다. 팬데믹이 불확실한 경로를 계속해서 표시함에 따라 바이러스로 인해 더 심각한 결과에 직면하는 임산부와 아직 백신을 접종할 자격이 없는 93세 미만 어린이에게 여전히 심각한 위험이 있습니다. SMARTER 계획의 일환으로 May Revise에는 주정부의 지속적인 예방 접종 캠페인에 40만 달러가 포함되어 있으며, 여기에는 어린이를 위한 예방 접종 승인 준비와 노인을 위한 추가 접종에 중점을 둡니다. 중요하게도, 여기에는 백신 접종자들이 어린 아이들을 위한 예방 접종 및 투여를 준비하는 데 도움이 되는 19천만 달러와 소아과 시설의 인력을 늘리기 위한 리소스도 포함되어 있습니다. 올 여름까지 어린이를 위한 코로나XNUMX 백신.

Newsom은 COVID-19의 지속적인 영향 외에도 인플레이션과 연료 가격을 캘리포니아가 직면한 주요 문제로 언급했습니다. 캘리포니아의 인플레이션은 현재 1982년 이후 최고 수준입니다. 특히 가족에게 우려되는 것은 주거지 및 식품 가격의 급격한 상승으로 인해 이러한 가계 비용과 에너지가 광범위한 가격 인상의 가장 큰 원인이 됩니다. 이에 대한 대응으로 May Revise는 인플레이션 완화와 관련된 지출에 18.1억 달러와 COVID 관련 자금에 2.3억 달러를 제안했습니다. Newsom은 또한 등록된 차량 소유자에게 $400 가솔린 리베이트를 제공하기를 원합니다. 제안된 리베이트 프로그램은 대부분의 캘리포니아 가정에 일회성 $600 또는 $1,300 지불을 제공한 작년의 Golden State Stimulus 프로그램보다 범위와 혜택 수준이 더 작습니다.

2021년에 Newsom은 조기 보육 및 교육에 대한 역사적 투자를 옹호하여 제공자에 대한 요금을 인상하고 과도기 유치원의 보편적 시스템을 만들었습니다. 올해 개정 예산에는 내년까지 취학 전 가족 비용 면제를 위한 일회성 자금, 보육 공간 증설 자금, 보육 사막 및 저소득 지역 사회의 소규모 개조 및 수리를 위한 추가 보조금이 포함되어 있지만 그렇지 않습니다. 제공자 또는 인력 개발을 위한 주소 요금 인상. 마지막으로, 5월에 Newsom이 제안한 것 외에 XNUMX월 개정판에서 어린이 및 가족 건강과 관련된 몇 가지 새로운 제안이 있습니다. 그러나 장기 투자 없이는 특히 인플레이션 및 운영 비용 상승에 직면하여 제공자가 비즈니스를 계속 유지할 수 없기 때문에 주에서 보육 접근성 및 경제성이 계속 문제가 될 것입니다. 따라서 First XNUMX LA와 그 파트너들은 조기 치료 및 교육 예산 연합 제공자 임금을 영구적으로 인상하고 가족 비용을 면제하며 접근성을 높일 것을 지지합니다. 연합은 또한 기반 시설을 구축하고 인력 개발 보조금을 제공하기 위한 강력한 투자를 지원합니다.

May Revise는 일회성 지출이나 제안에 크게 의존하여 대부분 임시 자금을 받을 수 있습니다. 99억 달러의 임의 재량 잉여금의 49%가 신규 또는 확장된 프로그램이나 서비스, 가스 공급을 포함하여 단 2.4년 이내의 지출을 지원합니다. 세금 환급. 개정안은 총 잉여금 중 5억 달러만 계속 지출할 것을 제안합니다. 현재 일회성 및 시간 제한이 있는 기금을 받는 프로그램은 계속하려면 추가 자원이 필요하며, 미래의 정책 입안자가 우선순위를 높게 지정하지 않으면 쉽게 중단되거나 제거되어 향후 몇 년 동안 기금의 절벽을 만들 수 있습니다. 전반적으로 First XNUMX LA는 계속해서 Newsom이 자신의 "학부모 의제” 그리고 입법부가 중요한 가족 서비스 시스템과 지원이 필요한 지속적인 자원을 받을 수 있도록 합니다. 어린 아이들을 우선시하는 것은 일회성으로 이루어질 수 없습니다.

T그는 케이의 하이라이트 뉴섬 2022-2023 관련 예산안 수정 LA의 첫 5 가지 우선 순위 과 같습니다 :  

아이들은 유치원 이전에 양질의 조기 보육 및 교육 경험을 가지고 있습니다.

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.

157억 XNUMX만 달러의 연방 및 주정부 XNUMX회 자금 지원 국가 보조금을 받는 보육 및 유치원을 이용하는 가족에 대한 비용 면제 이 투자는 약 30명의 저소득 아동과 그 가족이 주 전역에서 또 다른 2023년 동안 조기 돌봄 및 교육 자원에 접근하는 데 도움이 될 것입니다..
373 억 XNUMX 천 XNUMX 백만 달러 제공자 임금에 대해 XNUMX년 내내 요금 인상을 시행합니다.. 이 기금은 상환 비율 인상의 시행을 계속할 것이며 캘리포니아는 주 전역의 파트너 및 이해 관계자와 협력하여 평등 및 접근성에 대한 품질 표준을 해결하는 동시에 아동을 위한 긍정적인 학습 및 발달 결과를 지원하는 단일 상환 비율 구조를 개발할 것입니다..
270 백만 달러 36,000개의 추가 보육 공간. 2021년 예산법에 의해 자금이 지원되는 공간과 결합하여 이 제안은 어린 아이들을 위한 새로운 공간의 총 수를 145,000개 이상으로 만들 것입니다.
114억 6만 달러(일반 기금 108만 달러 및 연방 기금 XNUMX억 XNUMX만 달러) 보육 제공자를 위한 무해한 정책을 계속 유지, 출석이 아닌 등록을 기준으로 승인된 진료 시간에 대한 상환을 제공합니다. 이 일회성 투자는 30년 2023월 XNUMX일까지 계속됩니다.
200.5억 100만 달러(일반 기금 100.5억 달러, 연방 기금 XNUMX억 XNUMX만 달러) 보육 및 개발 인프라 보조금 프로그램, 조기 학습 사막과 저소득 지역 사회에서 보육 시설의 사소한 개조 및 수리만 허용합니다. 보육 기반 시설은 ECE 연합 예산 요청의 일부이지만 300월 개정안이 제안한 총 기금은 연합이 추구하는 XNUMX억 달러보다 훨씬 적습니다.
20천만 달러의 일반 기금 대체 지불 프로그램이 역량을 개발하도록 돕습니다. 추가 어린이를 위해.
다년간 투자의 일환으로 25만 달러, 보육 이니셔티브 프로젝트 30년 2023월 XNUMX일까지. 이 기금은 특히 조기 학습이 필요한 사람들을 지원하고 보육 공간을 늘리며 면허를 원하는 제공자를 지원합니다.
일반 기금에서 4.8만 달러 지원 보육 데이터 시스템 및 정보 기술 솔루션의 인프라, 계획 및 초기 설계 California Supporting Providers and Reaching Kids(CalSPARK)로 알려져 있습니다. 이 제안은 데이터 기반 결정을 용이하게 하고, 가족 제공자 경험을 향상시키며, 프로그램의 주정부 관리를 간소화하기 위한 Brilliant Beginnings 데이터 이니셔티브의 일부입니다.
- 또한 3.1월 개정안은 Brilliant Beginnings 데이터 이니셔티브와 단일 검증 허브를 지원하기 위해 5년부터 2020년까지 PDG B-2023(Preschool Development Grant Birth through Five) 갱신에서 XNUMX만 달러의 자금을 제안합니다.

아동은 조기 발달 지원 및 서비스를 받고 학대, 방치 및 기타 트라우마로부터 안전합니다.

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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6.5-2022년 일반 기금 2023만 달러 및 29.4-2024년 일반 기금 2025만 달러 변경 조기 시작 자격 임계값 지정된 평가 영역에서 33% 지연에서 25% 지연으로. 캘리포니아에서는 아동의 인지, 신체 및 운동(시력 및 청력 포함) 의사소통, 사회/정서 및 적응 발달 지연 정도에 따라 지역 센터의 조기 시작 서비스 자격이 결정됩니다. 현재, 이러한 발달 영역 중 하나에서 24% 지연된 33개월 미만의 유아와 여러 영역에서 24% 또는 한 영역에서 33% 지연된 50개월 이상의 유아는 조기 개입 자격이 있습니다. 조기 개입 서비스를 받는 데 필요한 지연 임계값을 낮추면 가족이 이러한 지원을 더 빨리 받을 수 있습니다. 이는 차례로 자녀가 발달 지연을 최소화하거나 극복하는 데 도움이 됩니다. 마지막으로 서비스 적격성을 확대하기 위해 개정판은 의사소통 지연 평가를 표현 및 수용 범주로 구분하고 지능 및/또는 발달 지연의 위험 요소로서 태아 알코올 증후군(FAS)의 역할을 강조합니다.
$11만 달러 일회성 일반 기금은 지역 센터 및 지역사회 기반 조직이 지역 센터의 격차 감소 및 형평성 증대 서비스.
10-2022년에 2023천만 달러 지원 저소득 아동을 위한 도서, 여성 유아 및 아동(WIC) 프로그램 참가자를 위한 유아기 문맹 퇴치 프로그램. 이러한 자원은 일부 WIC 기관의 참여를 방해하는 장벽을 해결하는 데 도움이 될 것이며 가족에게 제공되는 책의 수를 아동당 5권에서 아동당 18권에서 XNUMX권으로 늘리기 위해 상응하는 연방 기금을 모색할 것입니다. 또한 First XNUMX California는 또한 California Department of Public Health와 협력하여 조기 문해력을 지원하는 기존 노력을 강화하기 위한 잠재적인 매칭으로 XNUMX년에 걸쳐 XNUMX만 달러 투자를 승인했습니다.
60년 동안 30천만 달러(일반 기금 XNUMX천만 달러) 건강 등록 네비게이터 프로그램. 이 내비게이터는 가족이 Medi-Cal을 통해 의료 보험에 등록하고 유지하도록 돕습니다. 이것은 COVID-19와 관련된 공중 보건 비상 사태(PHE)가 완화되고 가족들이 다시 Medi-Cal에 대한 자격을 재정의해야 할 필요성에 직면함에 따라 특히 중요합니다.

가족은 자녀의 발달을 최적화합니다

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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10.8만 달러(일반 기금 4.2만 달러) 최대 상환율 doulas Medi-Cal을 통해 받을 수 있어 평균 상환액이 출생당 $450에서 $1,094로 증가합니다. DHCS(Department of Health Care Services)는 최근 doula Medi-Cal 혜택 시작을 2022년 2023월에서 XNUMX년 XNUMX월로 연기했습니다.
1.1-2021년에 2022억 달러, 3.1-2022년에 2023억 달러를 추가로 지출하여 캘리포니아 Medi-Cal의 발전과 혁신 (Cal AIM) 노력.
296.23억 11만 달러, 최대 XNUMX% 인상 CalWORKs 현금 보조금 가족이 받을 수 있습니다. 이 더 높은 수준의 지원은 특히 COVID-19가 이미 위험에 처한 사람들에게 불균형적으로 영향을 미치기 때문에 가족의 번영에 중요한 가족의 경제적 안정을 지원할 것입니다. 이것은 단지 7.1퍼센트의 증가를 특징으로 하는 XNUMX월 예산 제안에서 증가한 것입니다.
300월에 제안된 150억 달러(일반 기금 400억 달러) 외에 200년간 XNUMX억 달러(일반 기금)를 추가로 제공하기 위해 주식 및 관행 전환 지불. 이 자금은 건강의 형평성을 증진하고, COVID-19 관련 건강 불균형을 해결하고, 아동 건강 및 출산 관리의 품질 조치를 개선하는 데 도움이 될 것입니다.

First 5 LA의 장기 시스템 결과, LA 카운티 지역 우선 순위 및 Best Start Community Change 의제와 일치하는 우선 순위.

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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문제 해결을 위한 주의 노력을 지속하기 위해 2.9년 동안 XNUMX억 달러의 일반 기금 노숙자, 행동 건강 주택 및 야영지 청소 보조금에 투자하고 도움이 필요한 가족을 지원하기 위해 추가로 2.7억 달러의 일회성 일반 기금으로 임대 지원 팬데믹이 최고조에 달했을 때 설립된 주 및 지역 프로그램을 통해
모든 K-595 학생들에게 학교 급식을 보편적으로 제공하기 위해 진행 중인 발의안 98 기금에 12억 2021만 달러. 이 금액은 이러한 목적을 위해 진행 중인 발의안 54 기금에서 98만 달러의 611.8년 예산법 예산을 보완합니다. 진행 중인 발의안 98 일반 기금으로 추가로 XNUMX억 XNUMX만 달러는 국가 급식 상환 2022-2023년에 시작되는 비율. 학교 학군은 Best Start 커뮤니티 내의 여러 학군을 포함하여 COVID-19 위기 동안 학생과 가족에게 음식을 제공하는 최전선에 있었습니다.
1.1 천 XNUMX 백 XNUMX 억 달러 광대역 인프라, 그리고 BMMN(Broadband Middle-Mile Initiative)의 완료를 지원하기 위해 600-2023년에 일회성 일반 기금으로 2024억 달러, 500-2024년에 일회성 일반 기금으로 2025억 달러. BMMN은 가정과 기업을 로컬 네트워크로 연결하는 최종 마일 광대역 인프라에 연결되는 개방 액세스, 국유, 고용량 광섬유 회선 세트입니다.
커뮤니티 파트너십 및 전략 커뮤니케이션 담당실이 계속 지원하기 위해 230억 XNUMX천만 달러 COVID-19 백신 관련 공공 교육 및 봉사 활동. 유색인종 커뮤니티는 COVID-19의 불균형적인 영향을 받았지만 LA 카운티에서 백신 비율이 가장 낮은 상태를 유지하고 있습니다. 결과적으로 백신 배포가 계속 우선순위가 되어야 합니다.
175만 달러 이민자의 신속한 대응 이 프로그램은 캘리포니아 남부 국경에 도착하는 이민자들에 대한 추가 지원과 기타 긴급 문제에 대한 자금을 제공하기 위해 2.5-2022년과 2023-2023년에 추가로 2024만 달러의 일반 기금을 제공합니다. 캘리포니아 이민자 정의 펠로우쉽. 마지막으로, May Revise는 지원을 위해 468억 XNUMX만 달러를 제안합니다. 코로나19 대응 및 인도적 지원 캘리포니아 비상 사무소에서 이러한 작업을 계속 지원하기 위해 추가로 9만 달러를 남쪽 국경에서.

추가 고려 사항 :

캘리포니아는 최근 인플레이션 압력과 지속적인 공급망 문제로 인해 성장이 둔화되었지만 기록적인 수익을 계속 기록하고 있습니다. May Revise 프로젝트가 캘리포니아에서 강력한 경제 성장을 지속하는 동안, 입법 분석실 (LAO)는 앞으로 몇 년 안에 경기 침체가 발생할 가능성이 있다고 말했습니다. 지출 요건과 경기 침체의 가능성은 현재 역사적인 수입과 흑자를 가져오고 있음에도 불구하고 주의 어려운 재정 상황을 빠르게 만들 수 있습니다.

또한, LAO는 캘리포니아가 Gann 한계를 초과할 것으로 예측했습니다. 가까운 미래에. May Revise가 Gann Limit의 요구 사항 아래로 떨어졌지만 — 지출이 일정 수준을 초과하는 경우 주 정부가 캘리포니아 납세자에게 돈을 반환하도록 요구하는 1979년 법률 — 2.6억 달러까지, 헌법에 명시된 지출 한도는 계속해서 중요한 고려 사항이 될 것이며 향후 예산에 대한 제약이 될 것입니다. 결과적으로 정책 입안자는 수입 수준이 증가하고 전체 예산이 이를 지원할 수 있음에도 불구하고 기존 프로그램에서 자금을 삭감해야 할 수 있습니다. May Revise는 재정 유연성을 더 잘 유지하기 위해 일회성 지출에 집중함으로써 이를 극복하려고 시도합니다. 그러나 이것은 캘리포니아가 Gann 한도를 위반하는 시나리오에서 지출을 줄이는 대가를 치러야 할 가능성이 있습니다.

예산 개발 다음 단계:

XNUMX월 개정은 주 예산 절차의 두 번째 단계이며, XNUMX월에 Newsom이 초기 예산 제안을 발표한 이후 나타난 업데이트된 수입 및 정책 예측을 반영합니다. 각각의 예산 위원회와 소위원회가 이끄는 캘리포니아 의회와 상원은 이제 자체 버전의 주 예산 초안을 작성할 것입니다.

Newsom의 XNUMX월 개정안이 발표되기 전에 상원은 예산 체계의 "청사진"을 제공했습니다. 입법부의 궁극적인 제안은 다를 수 있지만 청사진은 여전히 의원들이 우선순위를 두고 있는 항목과 자금 수준에 대한 중요한 통찰력을 제공합니다. 상원의 예산 우선순위인 "더 평등한 경제를 위해 캘리포니아의 부를 일하기"에는 다음이 포함됩니다.

세금 환급: CalWORKs 가족을 위한 추가 일회성 보조금을 제공하고 소득세 신고자가 아닌 저소득 캘리포니아 주민을 위한 보조금 프로그램을 만듭니다.
용량 확장 및 시설 개선을 위해 180억 XNUMX만 달러 지역 푸드 뱅크, 그리고 확장을 위해 284억 XNUMX만 달러 캘리포니아 식품 지원 프로그램.
보육 제공자를 늘리기 위해 1억 달러 진행 중 상환율 90에^th 지역 시장 비율의 백분위수.
계속하려면 245 만 달러 가족 요금 면제 과 공급자는 무해한 정책을 보유.
445 백만 달러 보육시설 확충 과 인프라 투자, 전문성 개발 및 인력 지원뿐만 아니라.
저소득 아동에 대한 자격을 높이고 요율 조정 요소를 높입니다.
300만 달러 인상 CalWORKs 보조금 수준 그리고 어떤 아이도 깊은 빈곤에서 자라지 않도록 하십시오.
단계적 확장 유아세액공제.
10만 달러 제공 5세 미만 아동을 위한 지속적인 Medi-Cal 자격. First 5 LA는 First 2402 Association이 후원하는 AB 5를 지원합니다. 이 협회는 5세 미만의 태아에게 지속적인 자격을 제공하는 입법 메커니즘을 제공합니다.
8.4만 달러는 일회성이며 4만 달러는 이 프로그램에 참여하는 저소득 근로자에게 90%의 임금 대체를 제공하기 위해 진행 중입니다. 캘리포니아 유급 가족 휴가 (PFL) 프로그램. First 5 LA는 현재 First 951 California가 후원하는 SB 5을 지원하고 있습니다.