차르나 위비 | 제5대 LA 행정관, 정부 업무 및 공공 정책실

2023 년 5 월 25 일

12년 2023월 2023일, Gavin Newsom 주지사는 회계연도 24-306년 224월 예산 수정안, 일반 기금 31.5억 달러, 총 예산 적자 9억 달러를 특징으로 하는 총 XNUMX억 달러 지출 계획을 발표했습니다. 주제와 구체적인 제안 모두에서 XNUMX월 개정안은 지출 지연이나 축소를 유발하는 변경 사항이 거의 없기 때문에 Newsom의 XNUMX월 제안서와 크게 다르지 않습니다. 그러나 주의 적자가 XNUMX억 달러 증가했음을 보여줍니다. 올해 이 시점에서 이 수치가 일부 예상보다 적음에도 불구하고 Newsom은 최종 예산이 승인되기 전에 적자가 더 커질 수 있다고 경고하면서 더 광범위한 경제 침체 가능성, 주 세금 수령 지연, 연방 부채를 둘러싼 불확실성, 주식 시장 변동성, 이자율 인상, 특히 Medi-Cal 내 프로그램 이용률 증가는 모두 주의 재정 전망에 영향을 미칠 수 있는 잠재적 요인입니다. 

잠재적인 경제적 변동성에 직면하여 Newsom은 재정 건전성에 초점을 맞춘 20월 개정안의 틀을 잡았습니다. 국가의 수입. 40월 개정은 경기 침체를 예상하지 않지만 약간의 경기 침체나 경기 침체라도 현재 적자보다 약 XNUMX억 달러를 추가할 수 있으며 심각한 경기 침체는 적자를 XNUMX억 달러까지 증가시킬 수 있습니다. 

뉴섬 대표는 이를 염두에 두고 균형 잡힌 예산을 확보하기 위해 투자를 줄이는 대신 소폭 조정을 하기로 한 결정을 설명하면서 '신중함', '주의', '회복력'을 강조했다. Newsom은 대신 이전 예산에서 이루어진 투자를 보호하기 위해 다음과 같은 제안과 함께 다른 수단에 의존할 것이라고 말하면서 주의 비우기 기금을 활용하는 것은 현재 고려 사항이 아닙니다. 

  • 주로 이전에 할당되었지만 사용되지 않은 자금과 관련된 6.7억 달러의 지출 감소. 여기에는 Newsom의 1.1월 예산 제안보다 XNUMX억 달러가 추가로 포함됩니다. 
  • 3.9억 달러의 "트리거" 감소, XNUMX월 개정은 XNUMX월 제안에서 이를 유지하지만 추가 트리거 감소는 요구하지 않습니다. 
  • 주지사가 8.1월에 요청한 695억 달러를 초과하여 7.4억 XNUMX만 달러를 추가로 제안하는 XNUMX월 개정안과 함께 XNUMX억 달러의 지출 지연. 
  • 환경 투자와 관련된 다양한 약속에 걸쳐 7.5억 달러의 교대. 
  • Medi-Cal 및 CalWORKs 활용과 관련된 증가된 비용을 상쇄하기 위해 주의 안전망 준비금에서 450억 450천만 달러의 인출. 이 조치로 기금에 XNUMX억 XNUMX천만 달러가 남게 됩니다. 

XNUMX월 개정안이 현재 주요 프로그램 및 서비스에 대한 삭감을 제안하지 않지만 이러한 요소를 염두에 두고 향후 몇 년 동안 더 방어적인 자세가 필요할 수 있습니다. 

에서 올해의 처음 5 옹호의 날, First 5 LA는 입법자들과 만나 유아기의 중요한 우선순위를 논의했습니다. 회담의 주요 초점은 개발 및 구현이었습니다. 공정한 시스템 육아 요금 개혁 보육 제공자의 필수적이고 도전적인 업무를 인정합니다. 29.4월 개정안은 요율 개혁을 구체적으로 언급하지 않지만 가용 연방 기금에서 XNUMX만 달러를 할당할 것을 제안합니다. 탁아 가족 비용 면제 30월 30일까지; 이것은 2023년 100월 XNUMX일의 현재 종료 날짜를 넘어 해당 임시 정책을 확장할 것입니다. 얼리 액션 트레일러 법안 AB 및 SB XNUMX의 일부로 채택된 이 연장은 가족이 서비스를 계속 이용할 수 있게 해주며 Child Care Providers United(CCPU)는 Newsom과 California Department of Developmental Services(CDSS)는 보육 서비스 제공자가 전체 보육 비용을 부담하고 가족 비용을 청구할 필요성을 영구적으로 제거할 수 있는 평가 시스템을 개발합니다.

현재 CDSS의 입법 및 행정적 노력은 포괄적인 요율 개혁을 추진하려고 시도하고 있습니다. 포괄적인 요율 개혁을 지향하는 LA에서 지원하는 5개의 병렬 법안인 AB 596(Reyes, D-Colton) 및 SB 380(Limon, D-Santa Barbara)은 현재 각 하원의 세출 위원회에 있습니다. 그러나 두 법안 모두 예상 연간 비용이 30.8만 달러이며 Newsom은 이미 새로운 지출이 포함된 법안에 거부권을 행사할 가능성이 있음을 시사했습니다. 결과적으로 법안이 입법부에 의해 승인되더라도 Newsom이 법안에 서명하려는 의지는 보장되지 않습니다.

관련 트리거 커밋 태아부터 5세까지의 아동을 위한 지속적인 Medi-Cal 자격향상된 CalWORKs 현금 보조금 5월 개정안은 최대 CalWORKs 지원금 지급액의 3.6% 증가를 제안하지만, First 5 LA 옹호의 날 노력의 우선순위이기도 합니다. First XNUMX LA가 옹호하는 예산 방아쇠만큼 중요하지는 않지만, 이것은 CalWORKs의 혜택을 받는 아동이 극심한 빈곤 속에서 자라지 않도록 보장하는 데 주에 한 걸음 더 다가가게 합니다.

지도자들은 2024년까지 전년도에 이루어진 방아쇠 약속이 발효되어야 하는지 여부를 결정해야 합니다. 현재 경제 상황과 핵심 투자 보존에 관한 Newsom의 자제를 고려할 때 이러한 방아쇠 약속의 누락은 예상치 못한 일이 아닙니다. 이 전략은 불확실한 재정 상황을 평가할 수 있는 더 많은 여유를 허용하고 나중에 이러한 공약을 재평가하고 우선 순위를 지정할 수 있는 능력을 보존합니다. 이를 염두에 두고 First 5 LA는 정책 입안자들이 어린 아이들을 위한 지속적인 Medi-Cal 자격과 강화된 CalWORKs 현금 보조금에 자금을 지원함으로써 이전 방아쇠 약속을 따를 것을 계속 옹호할 것입니다.

First 2023 LA의 2024 정책 어젠다 우선순위와 관련된 Newsom의 5-2023년 XNUMX월 예산 개정의 주요 하이라이트는 다음과 같습니다.

E저렴하고 양질의 조기 치료 및 교육에 대한 접근성을 확대합니다.

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 보육 가족 비용 면제를 지속하기 위한 자금 1년 2023월 30일부터 2023년 XNUMX월 XNUMX일까지. 이는 CDSS가 수수료 면제를 연장하고 약 임시 급여를 제공하기 위해 사용 가능한 연방 자금 169.2억 XNUMX만 달러 국가 보조금을 받는 보육 제공자에게.
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  • An 법정 생활비 조정(COLA) 8.22% 인상, 이는 보육 및 개발 프로그램을 위한 일반 기금의 183.3억 52만 달러에 해당합니다. 실제 COLA 비율은 98월에 제안된 것보다 증가했지만, 이 조정을 제공하는 실제 비용은 제안 28 일반 기금 XNUMX만 달러와 일반 기금 XNUMX만 달러 감소했습니다. 이전에 예상.
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  • 할당 UTK(Universal Transitional Kindergarten) 확장 690년차에 XNUMX억 XNUMX천만 달러 다른 공인 또는 분류 직원을 추가하기 위한 165억 XNUMX만 달러 각 교실로. 이 614월 제안은 또한 접근을 604억 383만 달러로 확장하기 위해 UTK에 대한 첫해 투자를 337억 35,000만 달러에서 수정하고 강의실의 추가 직원을 위한 2025억 2026만 달러에서 XNUMX억 XNUMX만 달러로 수정합니다. 이는 UTK 프로그램 등록이 XNUMX명의 학생에 비해 부족하기 때문입니다. UTK의 완전한 구현은 여전히 ​​XNUMX-XNUMX년까지 완료될 예정입니다.
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  • 보존을 위해 2억 달러 200,000 칸 보육 프로그램으로 확대 2026에 의해.

조기 발견 및 지원을 통해 아동의 최적 발달을 촉진하는 시스템을 개선합니다.

Newsom의 May Revise 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 11.1억 달러 제안된 관리 의료 조직(MCO) 세금 새로운 일반 기금 수입을 제공하고 또한 Medi-Cal 프로그램의 접근성, 품질 및 형평성 개선 8년부터 10~2024년 동안. 또한 MCO 세금의 새로운 수입은 237-98년에 2023억 2024만 달러(일반 기금 580만 달러)를 제공하고 87.5차 진료, 산과 진료(doulas 포함) 및 비전문 정신 건강 서비스에 대한 요율을 Medicare 요율의 최소 XNUMX%로 인상 지정된 주 건강 프로그램(DSHP)의 연방 승인 조건으로. 마지막으로, 1월 개정안은 주지사의 2023월 제안과 비교하여 MCO 세금에 대한 세부 사항을 추가하여 세금 발효일을 XNUMX년 XNUMX월 XNUMX일로 앞당기고 수익이 지출되는 기간을 지정합니다.
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  •   재택 지원 서비스(IHSS) 프로그램은 어린이를 포함하여 장애가 있는 저소득 개인에게 개인 관리 및 서비스를 제공합니다. 22.4-8.4년 IHSS 프로그램 시행을 위해 2023억 달러(2024억 달러 일반 기금)가 제안되었으며 미성년 수혜자와 그 가족을 위한 승인된 서비스에 대한 접근성을 높이기 위해 60.7만 달러(27.9만 달러 일반 기금)가 진행 중입니다.

전체 아동과 전체 가족을 위한 긍정적인 결과를 발전시키기 위해 포괄적인 가족 지원 시스템을 촉진합니다.

Newsom의 May Revise 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 7.2 천 XNUMX 백 XNUMX 억 달러 캘리포니아 근로 기회 및 자녀에 대한 책임(CalWORKs) 프로그램 지출 기타 프로그램의 경우 1.4억 달러. 이는 3.6% 증가를 수반한다. CalWORKs 최대 지원금 111.2-2023년에 예상 비용은 2024억 2.9만 달러입니다. 그 결과, XNUMX월 개정안은 주지사의 XNUMX월 예산 제안서에서 추정한 XNUMX% 증가보다 더 커서 가족들에게 추가적인 긍정적인 영향을 미치고 있습니다.

지역사회가 태아기부터 5세까지의 아동의 최적의 발달을 지원하는 자원과 환경을 갖도록 합니다.

Newsom의 May Revise 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 해결에 3.7억 달러 노숙자, 1-2023년 일회성 일반 기금 2024억 달러 포함. 노숙자 문제는 Best Start Region 2(Compton/East Compton)에서 지역 사회가 확인한 우선 순위입니다.
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  • 500-2023년에 일반 기금 대신 2024억 달러의 일회성 정신 건강 서비스 기금 행동 건강 브리지 주택 프로그램, 250-2024년까지 총재가 제안한 2025억 1.5천만 달러의 일반 기금 지연을 효과적으로 제거합니다. 이 제안으로 2022월 개정안은 행동 건강 브리지 주택 프로그램을 위한 XNUMX년 예산법에서 자금을 지원받은 XNUMX억 달러를 유지합니다. 프로그램 정신 질환 및 약물 사용 장애를 포함하여 노숙자 및 심각한 행동 건강 상태를 겪고 있는 사람들의 즉각적인 주거 및 치료 요구를 해결합니다. 정신 건강은 베스트 스타트 지역 4(윌밍턴)에서 커뮤니티가 식별한 우선 순위이며 저렴한 주택은 베스트 스타트 지역 1(센트럴/동남 LA) 및 4(윌밍턴 롱비치)에서 식별한 우선 순위입니다.
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  • 500억 달러의 일회성 일반 기금 압류 중재 주택 예방 프로그램, 저당 재산을 취득하고 저렴한 주택으로 운영하기 위해 다양한 비영리 단체에 자금을 제공합니다. 2023-2024년 345월 수정안은 수정된 할당을 위해 500개의 회계 연도에 걸쳐 일회성 일반 기금 50억 달러 중 2023억 24만 달러를 연기할 것을 제안합니다. 100년, 2024-2025년에 100만 달러. 저렴한 주택은 Best Start 지역 2025(Central/Southeast LA) 및 2026(Long Beach, Wilmington)에서 식별한 우선 순위입니다.
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  • 17.5만 달러의 지출되지 않은 기금을 되돌리자는 제안 다운타운 리바운드 프로그램 자금 가용성 통지 후. 이 프로그램은 비어 있거나 활용도가 낮은 상업 및 산업 구조를 주거 단위로 전환하고, 주거 공간을 메우고, 기존 또는 계획된 대중 교통 프로젝트에 인접한 고밀도 주택 개발에 자금을 지원합니다. 저렴한 주택은 Best Start 지역 1(Central/Southeast LA) 및 4(Long Beach, Wilmington)에서 식별한 우선 순위입니다.
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  • 다양한 행동 건강 투자에서 8억 달러 이상을 유지하고 캘리포니아 식품 지원 프로그램 확장 55년 2025월까지 이민 신분에 관계없이 1세 이상의 소득 적격 개인. Best Start 지역 2(Central/Southeast LA), 3(South LA) 및 XNUMX(Panorama City & Northeast Valley).
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  • 150-2023년에 California Department of Social Services(DSS)가 관리할 신속 대응 기금의 2024억 XNUMX천만 달러 일반 기금 이민자 인구 COVID-19 공중 보건 비상 사태가 종료됨에 따라. 기금은 이주민을 위한 임시 보호소를 지원하고 국경 지역을 안전하게 통과할 수 있도록 지원하는 데 사용됩니다.
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  • 전 범위 확대를 위한 자금 유지 메디칼 자격 모든 소득 적격 캘리포니아 주민들에게, 시민권 상태에 관계없이. 주에서 채택한 2022-2023년 예산에는 835.6-626.1년에 2023억 2024만 달러(일반 기금 2.6억 2.1만 달러)가 포함되어 있으며, 전면 시행 시에는 26억 달러(일반 기금 49억 달러)가 포함되며, 그 이후에는 매년 IHSS(재택 지원 서비스) 비용을 포함하여 확장됩니다. 이민 신분에 관계없이 XNUMX세에서 XNUMX세 사이의 모든 소득 적격 성인에게 전체 자격을 부여합니다. 이 자금은 모든 소득 적격 California 주민들이 Medi-Cal을 통해 건강 관리를 받을 수 있도록 보장할 것입니다.
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  • 86.6만 달러 주 전체 공원 프로그램 캘리포니아 전역의 소외된 지역사회에 새로운 공원과 레크리에이션 기회를 조성하는 것을 지원합니다.
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  • 다음에 대한 주의 공약을 지속하기 위한 67.3만 달러 이전 Exide Technologies 시설 주변 공원 도로 청소 높은 수준의 납 및/또는 금속으로 식별됩니다. 이 자금은 40.4-2023년에 24만 달러, 26.9-2024년에 25만 달러를 포함하여 1년에 걸쳐 할당됩니다. Best Start 지역 XNUMX(Central/Southeast LA)의 주민들은 Exide Technologies 시설 근처에 위치한 커뮤니티 청소를 우선 순위로 확인했습니다.

다음 단계: 

Newsom의 XNUMX월 예산 수정안이 발표되면서 이제 예산 개발의 초점이 주 입법부로 옮겨졌습니다. 상원과 하원 모두 예산의 잠재적 초점을 나타내는 몇 가지 초기 프레임워크를 이미 제공했습니다.

  • 상원: 상원은 전체 예산 제안 Newsom의 1.5월 개정안을 앞두고 — 입법부가 거의 하지 않는 일입니다. 캘리포니아에서 4.3만 달러 이상의 수익을 올리는 기업에 대한 주의 법인세율 인상은 아마도 상원 제안의 가장 중요한 요소일 것이며 연간 약 1억 달러를 모금할 것입니다. Newsom은 이미 이것을 지지하지 않는다고 밝혔고, 의회 지도부는 언급하지 않았지만 개별 의원들은 이 접근 방식을 좋아하지 않는 것으로 보입니다. 상원은 또한 보육 요금을 인상하기 위해 2022억 달러를 제안했으며 2023-XNUMX년 주 예산에 포함된 CalWORKs 현금 보조금 트리거를 승인할 것이며 이러한 제안은 전적으로 법인세 시행에 달려 있습니다. Newsom이 이미 법인세를 기각했기 때문에 상원의 예산은 의미 있는 방식으로 진행되지 않을 것입니다. 현실적인 정책 제안을 제시하기보다는 상원이 주의 적자에 대응하여 세입 창출에 대한 대화를 시작하는 수단으로 제안을 사용할 가능성이 있습니다.
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  • 어셈블리: 상원 동료들과 달리 하원은 전체 예산안을 발표하지 않을 것입니다. 그러나 리더십은 알리다 보육 제공자 요율을 인상하기 위한 1억 달러 제안. 이 25.44% 인상은 요금에 대한 First 5 LA 및 ECE 예산 연합의 주요 옹호 우선 순위와 일치합니다. 이 보육 자금은 아직까지 다른 새로운 지출을 제안하지 않았기 때문에 지금까지 발표된 의회의 유일한 우선 순위입니다.

의회가 예산 법안을 통과시키기 위한 헌법상의 마감일은 15월 30일입니다. 입법부와 Newsom은 1월 말까지 최종 예산을 협상해야 하며 XNUMX월 XNUMX일은 Newsom이 예산안을 법률로 서명하는 헌법상의 마감일입니다. 캘리포니아의 회계 연도는 XNUMX월 XNUMX일에 시작됩니다. 

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옮기다