작성자: 루엘 놀레도 | 프리랜서 작가
2026년 ２월 26일
퍼스트 5 LA 이사회는 2026년 첫 회의를 위해 2월 12일 대면 회의를 개최했습니다. 주요 안건으로는 임원 선출, 개빈 뉴섬 주지사의 새 예산안 업데이트, 가정 방문 프로그램의 지속 가능성 확보 방안에 대한 발표, 그리고 퍼스트 5 LA의 '베스트 스타트(Best Start)' 프로그램의 발전 과정과 영향에 대한 논의 등이 있습니다.
퍼스트 5 LA 이사회는 2월 12일, 지역사회 구성원과 파트너들이 대면 회의를 갖고 퍼스트 5 LA의 '최고의 시작(Best Start)' 계획에 대한 논의를 진행했습니다. 서머 맥브라이드 이사가 의장을 맡은 이번 회의는 연례 임원 선출로 시작되었습니다. 이사들은 LA 카운티 감독관인 홀리 미첼을 의장으로, 브랜든 니콜스 이사를 부의장으로 선출했습니다. 맥브라이드 이사는 이어 올해 위원회 구성원을 발표했습니다. 맥브라이드 이사와 캐롤 시갈라 이사는 각각 프로그램 및 기획 위원회의 위원장과 부위원장을 맡게 되었습니다. 예산 및 재정 위원회는 마리셀라 라미레즈 이사가 위원장을, 애비게일 마르케즈 이사가 부위원장을 맡게 되었습니다. 2026년도 위원회 구성원 전체 목록은 다음에서 확인할 수 있습니다. 여기에서 확인하세요.
“지역사회에 헌신합니다”
퍼스트 5 LA의 회장 겸 CEO인 칼라 플라이테즈 하웰은 로스앤젤레스가 파괴적인 산불의 피해에서 회복 중인 가운데, 연방 차원에서 가족들이 심각한 위협에 직면하고 있다고 지적하며 연설을 시작했습니다. 그녀는 아동과 가족을 지원하는 프로그램들이 직면한 여러 위협들을 설명했는데, 여기에는 수십억 달러에 달하는 연방 보육 및 가족 지원 기금 동결 시도와 이민 신분과 관계없이 지역 사회를 불안하게 만드는 강화된 이민 단속 조치가 포함됩니다. 캘리포니아주는 법원에서 이러한 조치 중 일부에 대해 승소했지만, 이러한 불확실한 분위기는 퍼스트 5 LA가 지원하는 가족과 지역 사회에 계속해서 영향을 미치고 있습니다.
이러한 상황 전개 속에서 First 5 LA는 과거 60억 140천만 달러 규모였던 조직에서 5천만 달러 규모의 조직으로 운영하기 위해 조직 구조를 재편하고 있습니다. 플라이테즈 하웰 이사는 그 결과 일부 프로그램과 사업은 변화하고, 일부는 종료될 것이라고 설명했습니다. 하지만 First 5 LA는 앞으로도 로스앤젤레스 카운티에서 도움이 가장 절실한 지역 사회의 어린이들을 지원하는 데 집중할 것이라고 플라이테즈 하웰 이사는 강조하며, 변화하는 요구에 대응할 수 있는 능력을 유지하면서 최대의 효과를 창출하는 투자 전략을 개발하고 있다고 덧붙였습니다.
그녀는 “우리는 시급한 문제에 집중할 수 있고, 또 그래야만 합니다.”라고 말하며, “하지만 이 모든 일이 끝난 후 재건하는 데 무엇이 필요할지도 생각해야 합니다.”라고 덧붙였다.
플라이테즈 하웰은 또한 연중 이사회 회의에서 형평성, 미래 투자, 그리고 First 5 LA의 가장 큰 투자 사업인 가정 방문 및 베스트 스타트 프로그램을 연계하는 방법이라는 세 가지 핵심 영역에 대한 논의가 이루어질 것이라고 덧붙였습니다.
플라이테즈 하웰은 “우리는 지역사회에 헌신할 것입니다.”라고 강조하며 “이번 투자는 기존과는 다른 방식이 될 것입니다.”라고 덧붙였다.
정책 업데이트
이어서 위원회는 지역사회 참여 및 정책 담당 부사장인 아우레아 몬테스-로드리게스와 정책 담당 이사인 오펠리아 메디나로부터 주 및 연방 차원의 조치에 대한 최신 정보를 들었습니다. 발표에서는 개빈 뉴섬 주지사가 제안한 2026-27년 예산안에 대한 개요와 함께, 가족들이 필수 지원 서비스에 접근하는 데 심각한 위협이 될 수 있는 연방 차원의 정책 변화에 대해서도 강조했습니다.
메디나는 캘리포니아 재무부가 2024-25 회계연도부터 2026-27 회계연도까지 주 수입이 개인 소득세 증가에 힘입어 42.3% 증가할 것으로 예상하며, 348.9억 달러의 균형 예산을 전망했다고 설명했습니다. 퍼스트 5 LA의 정책 의제와 가장 관련성이 높은 예산 요소로는 주 의회와의 2024년 합의를 이행하여 가정 방문 프로그램 자금을 전액 복원하는 것과 작년 산불 피해 지역의 보육 시설에 11.5만 달러를 일회성으로 증액하는 것이 있었습니다.
몬테스-로드리게스와 메디나는 동시에 연방 정부의 지속적인 조치로 인한 불확실성을 지적했습니다. 트럼프 행정부의 HR 1 법안 시행은 이미 심각한 영향을 미치고 있으며, 캘리포니아 주에서 약 3.1만 가구가 SNAP(식품보충영양지원프로그램)을 통한 식량 지원을 일부라도 잃게 될 것으로 예상됩니다. 새로운 메디케이드 근로 요건, 더욱 빈번해진 자격 심사, 그리고 특정 이민자 집단에 대한 의료 보장 제외는 의료 접근성을 더욱 어렵게 만들고 있습니다.
HR 1 법안 조항(새로운 자격 요건 및 주요 프로그램에 대한 자금 삭감 포함)의 시행은 향후 몇 달 동안 예산 협상에 큰 영향을 미칠 것으로 예상되며, 잉여 수입은 프로그램 확장을 지원하기보다는 주정부의 비상 자금으로 유입될 가능성이 높습니다.
몬테스-로드리게스는 "현재 주 정부와 연방 정부 모두 재정적으로 매우 불확실한 시기에 처해 있습니다."라며, "이러한 상황에서 주 정부와 연방 정부의 정책 선택은 LA 카운티에서 우리가 봉사하는 아동, 가족, 그리고 지역 사회에 매우 큰 영향을 미칩니다."라고 말했습니다.
몬테스-로드리게스와 메디나는 앞으로 이러한 정책 변화가 가족들에게 어떤 영향을 미치는지에 대한 실제 사례를 조명하는 것이 매우 중요하다고 강조했습니다. 퍼스트 5 LA 서밋은 4월 24일에 개최될 예정입니다.th이 행사는 지역사회 구성원, 서비스 제공자 및 시스템 책임자들이 한자리에 모여 실제 경험을 공유하고 주 및 연방 차원에서 옹호 활동을 펼치는 데 기여할 것입니다. 더 자세한 내용은 발표 자료를 참조하십시오. 여기에서 확인하세요.
가정 방문을 위한 장기 비전
이어서 가족 지원 담당 이사인 다이애나 카레아가 회의에 참석하여 First 5 LA의 가정 방문 프로그램에 대한 일련의 발표 중 첫 번째 발표를 진행했습니다. 연중 계획된 이 발표들은 기관의 장기적인 가정 방문 비전을 수립하고 구체화하는 데 도움을 주기 위한 것입니다. 이러한 과정을 통해 투자 계획을 First 5 LA의 장기 재정 계획과 연계하고 2026년 10월 위원회 회의에서 이사회 승인을 받을 수 있도록 할 예정입니다.
케어라가는 퍼스트 5 LA의 가정 방문 사업 투자에 대한 개요를 제공했는데, 여기에는 기관 자체의 웰컴 베이비(Welcome Baby) 프로그램과 헬시 패밀리즈 아메리카(Healthy Families America), 페어런츠 애즈 티처스(Parents As Teachers)와 같은 선별 가정 방문 모델이 포함됩니다. 이러한 투자 외에도 퍼스트 5 LA는 카운티 전역의 가정 방문 사업을 지원하는 핵심 인프라, 즉 가족 강화 감독 기관(Family Strengthening Oversight Entity)과 스트롱거 패밀리즈 데이터베이스(Stronger Families Database)에도 자금을 지원하고 있습니다. 
현재 First 5 LA는 조직 예산의 38%, 프로그램 예산의 56%를 가정 방문 서비스에 사용하고 있습니다(25-26 회계연도 기준). 하지만 기관의 재정 상황을 고려할 때, First 5 LA는 과거 수준으로 가정 방문 서비스에 대한 자금 지원을 지속할 수 없습니다.
초청 연사로 참여한 Children Now의 스테이시 리는 위원회에 효과적인 가정 방문을 지원하는 정책 환경 및 시스템 요소에 대해 이야기했습니다. 그녀는 Children Now의 사례를 바탕으로 다음과 같이 설명했습니다. 2023년 아동 현황 보고서그녀는 가정 방문 시스템 강화에 필수적인 다섯 가지 요소로 계획, 파트너십, 데이터 공유 및 측정, 인력 개발 및 공정한 보상, 그리고 모든 가정에 원활하게 등록할 수 있도록 지원하는 체계적인 등록 시스템을 제시했습니다. 리는 또한 로스앤젤레스 카운티가 이미 여러 분야에서 강점을 보이고 있다고 언급했습니다.
초청 연사인 헬스 매니지먼트 어소시에이츠(Health Management Associates)의 크리스티나 알트마이어는 메디칼(Medi-Cal) 가정 방문 프로그램의 지속 가능성을 위한 실행 가능한 방안에 대해 논의했습니다. 여기에는 지역사회 보건 종사자(Community Health Worker) 혜택을 통한 새로운 자금 조달 가능성과 캘에이엠(CalAIM) 산하의 강화된 케어 관리(Enhanced Care Management), 그리고 현재 개발 중인 통합 가정 방문 청구 시스템 등이 포함됩니다. 또한, 다른 퍼스트 5(First 5) 지역에서 가정 방문 프로그램 유지를 위해 어떤 노력을 기울이고 있는지, 특히 가정 방문을 단순한 프로그램이 아닌 산모와 아동의 건강 증진에 초점을 맞춘 카운티 시스템으로 재정립하는 방안에 대해 소개했습니다.
"이를 위해서는 다양한 전략을 활용한 다각적인 접근 방식이 필요합니다."라고 알트마이어는 덧붙였다. "또한 각 '퍼스트 5'(First 5)가 시스템 내에서 어떤 역할을 하는지에 대한 근본적인 질문들을 던져보는 것도 중요할 것입니다."
다이애나는 위원들에게 가정 방문과 관련된 추가적인 조치들을 설명했는데, 여기에는 4월 프로그램 및 기획 위원회 회의에서의 심도 있는 논의와 가을에 있을 장기 비전 발표가 포함됩니다. 더 자세한 내용은 다음을 참조하십시오. 가정 방문에 관한 발표.
15세에 최고의 출발하기: 얻은 교훈과 앞으로 나아갈 길
아우레아 몬테스-로드리게스는 사회정책연구센터(CSSP)의 후아니타 갈리온과 리즈 스퀴브를 초청 연사로 모시고 First 5 LA에 대한 독립적인 평가 결과를 발표했습니다. 최고의 시작 발의.
2010년에 시작된 지역 기반 투자 전략은 로스앤젤레스 카운티 전체 아동의 19%가 거주하는 14개 지역에 집중했습니다. 몬테스-로드리게스는 15년 이상의 데이터, 직원들의 의견, 지역 사회 인터뷰를 바탕으로 한 이번 평가가 First 5 LA가 지역 사회와 함께 추진할 다음 단계의 사업 방향을 설정하는 데 도움이 될 것이라고 설명했습니다.
그녀는 “지역사회가 변화하고 인구 구성이 바뀌었으며, 가족들의 필요는 더욱 커졌습니다.”라고 말했습니다. “동시에 First 5 LA는 줄어드는 재원을 책임감 있게 관리해야 합니다. 영향력을 저해하지 않고서는 더 이상 광범위한 투자 범위를 유지할 수 없습니다. 제한된 자원이 최대한의 효과를 낼 수 있도록 도움이 절실히 필요한 지역을 재평가해야 합니다.”
갈리온과 스퀴브는 지난 15년 이상 동안 베스트 스타트가 의미 있는 성과를 거두었다고 밝혔습니다. 구체적으로는 부문 간 파트너십을 통해 형평성을 증진하고, 지역사회 리더십과 조직 역량을 강화하며, 가족의 기본적 필요를 충족하고, 코로나19, 산불, 이민 단속 등 다양한 위기에 신속하게 대응해 왔습니다. 기존의 14개 개별 지역사회에서 5개 지역 네트워크 보조금 수혜기관(RNG)으로 사업 영역을 확장함으로써 사업의 영향력을 확대하고 시스템 변화에 더욱 집중할 수 있게 되었습니다.
동시에, 평가에서는 지속적인 어려움, 특히 수익 감소 속에서 지역 사회에 기반을 둔 리더십을 유지하는 데 따르는 부담과 소규모 조직이 직접 서비스 제공에서 정책 옹호로 전환하는 데 직면하는 어려움을 지적했습니다.
몬테스-로드리게스는 앞으로 퍼스트 5 LA가 '더 밝은 미래를 위한 형평성 지수(Building Brighter Futures Equity Index)'를 활용하여 기존 베스트 스타트(Best Start) 프로그램 경계 밖에 있는 지역사회를 포함하여 가장 도움이 필요한 지역에 투자를 집중할 계획이라고 밝혔습니다. 3월 이사회 회의에서 더 자세히 소개할 예정인 새로운 '허브' 모델은 지역사회를 기반으로 가족들을 직접 서비스, 사회 안전망 프로그램, 그리고 시스템 변화 기회와 연결해 주는 공간을 구상하고 있습니다.
이번 설명회에는 이례적으로 많은 지역 주민들이 참석하여 86명 이상의 의견을 제출했습니다. 많은 분들이 베스트 스타트가 각자의 지역사회에 가져다준 변화에 대해 이야기하며, 역량 강화, 시스템 변화, 리더십 개발을 위한 자원은 물론 가정 폭력, 사별, 식량 불안정 등과 같은 문제에 대한 지원을 제공했다고 언급했습니다.
한 참석자는 “베스트 스타트 프로그램은 우리 지역사회에 큰 변화를 가져왔습니다.”라며 “기존의 베스트 스타트 인프라를 계속해서 지원해 주시길 바랍니다.”라고 말했습니다.
"우리가 바라는 건 어떻게 함께 자원을 활용할 수 있을지 심사숙고할 시간과 여유입니다."라고 또 다른 참가자가 말했다. "이 네트워크의 강점에서 우리 모두가 얻어야 할 교훈이 바로 그것이라고 생각합니다."
추가 수수료 항목
동의안의 일환으로 위원회는 다음과 같은 협정도 승인했습니다.
- 사회 정책 연구 협회: First 5 LA에 대한 평가를 위해 이중언어 학습자(DLL) 커뮤니케이션 본 캠페인의 전략 및 활동은 2022년부터 2026년까지의 회계연도에 걸쳐 있으며, 전략 계획과 연계되어 있습니다. 전인교육, 밝은 미래 이니셔티브.
- 블랙보드 주식회사First 5 LA의 회계 및 보조금 관리 플랫폼용입니다.
두 계약에 대한 자세한 정보는 다음에서 확인할 수 있습니다. 여기에서 확인하세요.
- First 5 LA 직원들은 WestEd로부터 자금을 수령하는 것과 관련하여 서면 권고안을 제출했습니다. 공평한 유아 교육 및 보육 시스템 구축(BEELS) 프로젝트해당 안건은 다음 달 위원회에서 표결에 부쳐질 예정입니다.
- 또한, 직원들은 First 5 LA의 2025-26년 예산에 대한 중간 조정 사항에 관한 서면 보고서를 위원들에게 제출했습니다. 위원회의 승인이 필수적인 것은 아니지만, First 5 LA 직원들은 예산 편성 과정의 투명성을 높이기 위해 이러한 조치를 취하고 있습니다. 중간 조정에 대한 자세한 내용은 해당 메모를 참조하십시오. 여기에서 확인하세요.
다음 이사회 회의는 3월 12일 목요일에 열립니다. 회의 자료는 회의 72시간 전에 제공될 예정입니다. www.first5la.org/our-board/meeting-materials.
