차르나 위비 | 제5대 LA 총무처장, 정부 업무 및 공공 정책실

2024년 1월 31일

이달 초 Gavin Newsom 캘리포니아 주지사는 초기 예산 제안 2023-24 회계연도 — 일반 기금 지출 297억 달러와 총 예산 적자 223.6억 달러를 특징으로 하는 총 지출 계획 22.5억 달러. 올해 지출 제안에서 제안된 삭감은 2021-22년 예산의 기록적인 흑자 101억 달러와 극명한 대조를 이룹니다. Newsom은 2022-23년 적자가 증가할 수 있으며 향후 몇 개월 동안 경제 상황이 어떻게 변하는지에 따라 XNUMX월 수정안이 XNUMX월 제안과 크게 다를 수 있다고 경고합니다. 이와 같이, 제안된 예산은 주의 재정 전망을 최전방에 두고 어떠한 대표적인 투자나 가장 중요한 정책 우선순위 주제를 포함하지 않습니다. 대신, 2021-22년 및 2022-23년 주 예산에서 지출을 구현하고 이전 투자에서 "약속을 지키는 것"에 중점을 둡니다.  특히 어린 자녀가 있는 가족과 그들을 지원하는 시스템을 위한 것입니다.

가족 봉사 시스템과 관련하여 지난 몇 년간 약속한 주요 예는 예산 도입부에서 볼 수 있습니다. 여기서 Newsom은 이 제안이 육아 및 과도기 유치원(TK)을 확장하고 의료 서비스를 제공한다는 지난 몇 년간의 목표를 어떻게 구축하는지 강조합니다. 저렴하고 접근 가능합니다. TK 및 확장된 보육 접근과 관련된 이전의 노력은 또한 "예산 격차를 줄이는 동안 주요 투자 지속"이라는 제목의 섹션에서 눈에 띄게 다루어지며, California Advancing and Innovating Medi-Cal(Cal AIM) 개혁 노력 및 가족을 위한 CalWORKs 현금 지원도 마찬가지입니다. .

2021년 Newsom은 200,000-2025년까지 26개의 보육원을 채우겠다는 비전을 제시했습니다. 이 목표를 달성하기 위한 노력 중에는 주 전역의 보육 제공자를 위한 단일 요율 개혁 구조를 개발하기 위해 제안된 프레임워크가 있습니다. 2021년에는 주정부와 CCPU(Child Care Providers United)가 공동 노동 관리 위원회(Joint Labor Management Committee, JLMC)를 설립했으며, 2022년 초에는 요율 및 품질 이해관계자 워크그룹을 소집하여 환급률 방법론과 아동의 질 기준을 평가했습니다. 돌봄 및 발달 프로그램 및 프리스쿨 프로그램. 제안에는 요율 개혁과 관련된 네 가지 요소가 포함됩니다. 1) 비용 추정 모델을 고려하는 대체 방법론; 2) 기본 요율; 3) 인센티브/향상 비율 설정 지표; 4) 요율 구조의 평가. 행정부는 현재 CCPU와 협상 중입니다.

내년에 First 5 LA의 옹호 노력의 중요한 부분은 보육 제공자의 필수적이고 도전적인 작업을 인식하는 요율 개혁을 위한 공평한 시스템의 개발 및 구현을 보장하는 것입니다. 제공자에 대한 더 큰 보상은 특히 대유행으로 인해 운영 비용이 크게 증가함에 따라 어린 아이들과 그 가족이 보육 자원에 접근하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 Newsom이 보육을 확대하겠다는 2021년 약속을 실현하는 데 필요할 것입니다. 2025-26년까지 의석 수.

현재 뉴욕주가 직면한 예산 문제로 인해 Newsom은 특정 자금 지원 지연, 예산 철회 및 트리거 감소를 제안했습니다. 특정 지출의 실행을 경제가 호황인 미래로 연기하는 것과 같은 구체적인 조치는 올해 예상되는 7.4억 달러를 절약할 수 있습니다. 주 의회 예산 청사진은 광범위하게 유사한 접근 방식을 고려하고 2020-23년 수십억 달러의 지출을 향후로 옮길 수 있는 계획된 일회성 지출의 시기를 재평가할 계획입니다. 이러한 제안된 자금 지원 지연 또는 트리거 삭감 중 일부는 다음과 같습니다.

  • 550억 XNUMX천만 달러의 자금 조달 지연 전일제 유치원(FDK) 보조금 프로그램, 2023-2024년부터 2024-2025년까지 학교 시설의 유치원 및 TK 교실로의 건설 또는 전환을 지원합니다. Newsom은 또한 다음을 위한 연간 자금 10만 달러의 시작을 연기하기를 원합니다. 유치원 포함 보조금 2022~2023년부터 2024~2025년까지 XNUMX년 동안.
  • 제안된 3.9억 달러의 "트리거 삭감" — 향후 재정적 고려 사항이 허용되는 경우에만 적용되는 지출입니다. 대부분의 트리거는 다음과 관련이 있습니다. 환경 or 기후 관련 프로그램, 수송주택 투자.
  • 47.7만 달러 감소를 포함하여 공중 보건에 대한 지출 감소 인력 및 교육 개발 614년 동안 캘리포니아 긴급 구호 기금에서 XNUMX억 XNUMX만 달러 감소. 두 감소 모두 COVID-19와 관련하여 이전에 예상했던 수요가 이제 크게 줄어들거나 불필요하다는 가정에서 비롯됩니다.
  • 대책 수익 수집을 늘리고, Medi-Cal 시스템에 더 큰 재정적 안정성을 제공하고 새로운 수익을 창출하기 위해 MCO(Managed Care Organizations)에 대한 세금을 복원하는 것과 같은 것입니다. 이를 통해 6.5년부터 2024년 동안 일반 기금 지출에서 XNUMX억 달러를 상쇄할 것으로 예상됩니다. 이 MCO 세금 제안에 대한 자세한 내용과 구체적인 언어는 향후 트레일러 법안으로 공개될 예정입니다.

작년에 채택된 주 예산에는 방아쇠로서 First 5 LA 전략적 우선순위에 중요한 두 가지 정책이 포함되었습니다. Newsom의 2023-24년 XNUMX월 예산 제안은 다음 두 가지를 모두 논의합니다.

  • CalWORKs를 통한 현금 보조금: 2022-23년 채택된 주 예산에는 가족이 CalWORKs 프로그램을 통해 받는 현금 보조금 수준을 11% 증가시키는 것과 관련된 방아쇠가 포함되었습니다. 이렇게 하면 캘리포니아의 모든 어린이가 극심한 빈곤 속에서 자라는 것을 막을 수 있지만 행정부는 2024년에 충분한 재정 자원을 사용할 수 있는 경우에만 이를 시행할 것입니다. Newsom의 2023-24 2.9월 예산 제안은 최대 지원금 수준을 1,130% 인상할 것을 요구합니다. CalWORKs를 통해 비용이 많이 드는 카운티에 거주하는 1,163인 가족 단위에 대해 월 $11에서 $XNUMX로 보조금을 인상합니다. XNUMX월 개정판에서 업데이트될 이 인상은 이전의 XNUMX% 약속과는 별개입니다.
  • 지속적인 Medi-Cal 자격: 2022-23년에 채택된 주 예산에는 태아부터 5세까지의 자녀에 대한 지속적인 Medi-Cal 자격과 관련된 트리거가 포함되어 있습니다. 2023월 예산 제안은 트리거 투자 자체에 대해 논의하지 않지만 행정부가 아직 새로운 Medi-Cal 재결정과 관련된 가속화된 타임라인. 최근 통과된 연방 옴니버스 지출 법안의 조항과 향후 공중 보건 비상 사태(PHE) 연장 여부에 관계없이 지속적인 Medi-Cal 보장은 XNUMX년 XNUMX월에 종료되며, 이로 인해 어린이는 예상보다 일찍 건강 보장에 대한 액세스 권한을 상실할 수 있습니다. 보건 서비스부(Department of Health Care Services)는 연방 법률의 영향을 평가하고 있으며 이를 XNUMX월 개정에 반영할 것입니다. 건강 관리에 대한 지속적인 접근과 가족을 위한 충분한 재정 자원은 아동, 특히 역사적으로 소외되고 불우한 지역 사회의 아동이 최적으로 발달하는 데 매우 중요합니다.

캘리포니아의 경제 궤적은 예산 개발 과정과 Newsom의 22.5월 개정에 불확실성을 더하고 있으며 의회의 계획은 35.6월 버전과 다르게 보일 수 있습니다. 현재 XNUMX억 달러의 적자에도 불구하고 Newsom은 지금까지 프로그램 및 서비스에 대한 대규모 삭감을 제안하지 않았으며 주의 총 예산 준비금 XNUMX억 달러를 활용하지도 않았습니다. 그러나 Newsom은 주의 경제가 경기 침체에 들어가거나 현재의 적자가 증가할 경우 XNUMX월 개정안이나 최종 예산이 삭감될 수 있다고 경고했습니다. 

캘리포니아의 재정 상태는 고소득자의 세금 수입과 주식 시장의 강세에 크게 좌우되기 때문에 캘리포니아는 인플레이션에 대처하기 위한 금리 인상에 대한 연준의 결정이 미치는 영향에 특히 민감합니다. Newsom은 이 초기 제안이 "유동적이고 유연한 사고 방식"을 반영한다고 말했습니다. 그러나 주식 시장 성과를 예측하는 것은 악명이 높으며 경제학자들은 내년에 가능한 궤적의 범위를 제안했습니다.

First 2023 LA의 우선순위와 관련된 주지사의 24-5 XNUMX월 예산 제안의 주요 하이라이트는 다음과 같습니다.

아이들은 유치원 이전에 양질의 조기 보육 및 교육 경험을 가지고 있습니다..

Newsom의 XNUMX월 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 2021-22년 예산법의 일환으로 시작된 보육 서비스 접근성을 높이기 위한 캘리포니아 공약의 유지. Newsom의 예산 제안은 보조금을 받는 110,500개에 대한 자금 지원을 계속합니다. 육아 공간 2021-22년에 추가되고 36,000-2022년에 또 다른 23개의 새로운 슬롯이 추가되어 궁극적으로 200,000개 이상의 확장된 슬롯에 자금을 지원하는 것을 목표로 합니다. 그러나 낮은 보육 제공자의 임금, 진행 중인 팬데믹의 영향 및 기타 문제로 인해 새로 사용 가능한 수천 개의 공간이 아직 채워지지 않았습니다. 새로운 보육 시설 확장을 활용하는 데 필요한 시간을 수용하기 위해 Newsom은 20,000-2023년에서 24-2024년으로 25개의 추가 보육 공간에 대한 자금 지원을 연기할 것을 제안합니다.
  • 690년차 확장 구현에 XNUMX억XNUMX만 달러 과도기 유치원(TK) 그리고 165억 614만 달러는 TK 교실에서 604명의 추가 인증 또는 분류 교직원을 지원합니다. 제안된 예산은 또한 TK 확장을 위한 현재 첫해 투자를 383억 337만 달러에서 2025억 4만 달러로 줄이고 모든 과도기 유치원 수업에 자격증을 소지하거나 분류된 직원 한 명을 추가하기 위한 현재 첫해 투자를 XNUMX억 XNUMX만 달러에서 약 XNUMX억 XNUMX만 달러로 줄입니다. 완전한 구현은 XNUMX년 가을까지 예상되며 모든 XNUMX세 아동이 TK를 받을 수 있습니다.
  • 10만 달러의 일반 기금 리소스 및 추천(R&R) 주 전역의 기관. R&R 프로그램은 팬데믹으로 인해 추가된 작업량을 지원하기 위해 연방 ARPA(American Rescue Plan Act)를 통해 지난 XNUMX년 동안 비슷한 증가를 받았습니다.
  • 연간 시행 연기 유치원 포함 보조금 2022-2023년부터 2024-25년까지. 2022-23년에 채택된 주 예산에는 유치원에 포함되는 것을 지원하기 위한 10만 달러의 일반 기금 보조금 프로그램이 포함되었습니다. 서로 다른 능력을 가진 3세와 4세. 기금이 마련되면 시설 개조 또는 직원 교육에 사용할 수 있습니다.
  • 연간 지원을 위한 301.7억 XNUMX만 달러의 일반 기금 생활비 조정(COLA) 해당 보육 및 개발 프로그램의 경우 8.13%.

아동은 조기 발달 지원 및 서비스를 받고 학대, 방치 및 기타 트라우마로부터 안전합니다.

Newsom의 XNUMX월 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.

  • 아직 결정되지 않은 자금 규모 건강 및 복지 서비스 혁신 가속기 이니셔티브. 이 이니셔티브는 당뇨병 관련 이환율 및 사망률에 초점을 맞추고, 여성과 아기가 직면한 산모 및 유아 사망률의 불균형을 해결하고, 전염병을 예방 및 완화하는 등 건강 불균형을 해결하는 솔루션을 만들기 위한 연구 개발을 강화할 것입니다. 이 프로그램은 또한 안전망 프로그램 내에서 혁신을 강화하기 위해 주 혁신 전환 팀을 만들 것입니다.
  • 완전히 구현하기 위해 1.2-2024년까지 매년 할당된 25억 달러(일반 기금) 발달 서비스 제공자 요율 개혁. 이 기금은 서비스 품질을 개선하고 격차를 해소하며 지원 자격이 있는 가족의 접근성을 높이는 데 목적이 있습니다. Newsom의 제안은 또한 개발 서비스에 대한 요율 개혁과 이러한 개혁을 시행할 연간 기금을 권장하고 있습니다. 그러나 보육 부문에서 절실히 필요한 요율 개혁을 위한 원칙의 틀만 제공되었습니다.
  • 6.1년 동안 DHCS와 사회복지부(Department of Social Services)에 할당된 XNUMX억 달러 행동 건강 커뮤니티 기반 연속체 데모, 1년 2024월 XNUMX일부터 유효합니다. 이로써 어린이와 청소년에 중점을 두고 심각한 정신 질환과 심각한 정서 장애를 앓고 있는 Medi-Cal 수혜자를 위한 행동 건강 서비스가 확대됩니다. 시연은 위탁 아동을 위한 시스템 통합 개선, 지역사회 기반 서비스 강화, 아동 및 가족을 위한 증거 기반 치료 및 가정 기반 서비스에 대한 보장 범위 명확화, 비판적 치료 및 지원 추가, 실습 혁신을 지원하기 위한 주 전역 센터 구축 및 다음을 다루는 데 중점을 둡니다. 도움이 절실한 수혜자를 위한 특정 커뮤니티 기반 서비스.
  • 1억 달러(일반 기금)는 다음을 위해 유지됩니다. 의료 액세스 및 정보부(HCAI) 인력 증가하는 간호사, 지역 사회 보건 종사자 및 사회 복지사를 위한 자금을 제공하고 행동 건강, 2022차 진료 및 생식 건강 인력 개발을 지원합니다. 이는 특정 HCAI 의료 인력 프로그램을 위해 23-68년에 2022만 달러, 23-329.4년에 2023억 24만 달러를 제공하는 198.7-2024 예산법의 약속을 유지합니다. 그러나 25-2025년과 26-XNUMX년 모두에 XNUMX억 XNUMX만 달러의 추가 자금 배정이 연기될 것입니다.
  • 2.8억 달러 가정 및 지역사회 기반 서비스(HCBS) 지출 계획, 60-2022년 예산법에 비해 23천만 달러 감소. HCBS 지출 계획 HCBS 제공자 인력 확장, 지역 센터 소비자를 위한 언어 접근 및 문화적 역량 오리엔테이션 및 번역, 지적 및 발달 장애(IDD)가 있는 아동을 위한 향상된 커뮤니티 통합, 지역 센터 소비자를 위한 사회 레크리에이션 및 캠프 서비스와 관련된 이니셔티브를 포함합니다.

가족은 자녀의 발달을 최적화합니다 

Newsom의 XNUMX월 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 7.4 천 XNUMX 백 XNUMX 억 달러 캘리포니아 근로 기회 및 자녀에 대한 책임(CalWORKs) 프로그램 지출. 여기에는 2.9-87년에 2023만 달러의 비용이 소요될 것으로 예상되는 CalWORKs 최대 지원 지급 수준의 24% 인상을 위한 자금이 포함됩니다. 교부금 증액 제안은 XNUMX월 개정에서 재평가될 것입니다. 
  • 22.7-8.6년에 2023만 달러(일반 기금 24만 달러), DSHP(Designated State Health Program)에 따라 XNUMX차 진료 및 산과 진료 제공자가 증가합니다.. DHCS에 따르면 2024년부터 10차 진료 제공자는 Medicare의 80% 미만인 모든 코드에 대해 행위별 수가를 10% 인상하고 산부인과 및 둘라 진료는 모두 행위별 수가를 XNUMX% 인상합니다. 그리고 매니지드 케어. 이러한 인상은 DSHP의 예상되는 재승인에 따라 연방 기금을 받을 자격을 갖추기 위한 최소 환급 수준을 준수하고 있음을 보여줍니다.
  • 안전하고 접근 가능한 생식 건강 관리에 전념하는 200억 달러 투자 유지 및 생식 건강 서비스 2024-25년에 가족 계획 및 관련 서비스에 대한 액세스, 시스템 전환, 수용력 및 캘리포니아 안전망의 지속 가능성을 지원합니다.

First 5 LA의 장기 시스템 결과, LA 카운티 지역 우선 순위 및 Best Start Community Change 의제와 일치하는 우선 순위

Newsom의 XNUMX월 예산 제안에는 다음이 포함됩니다.
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  • 문제 해결을 위한 주의 노력을 유지하기 위한 3.4억 달러 노숙자. 이 총액에는 400차 야영지 해결 보조금을 위한 1억 달러와 XNUMX차 노숙자 주택, 지원 및 예방(HHAP) 보조금을 위한 XNUMX억 달러도 포함됩니다.
  • 200-500년에 저소득 및 중산층의 첫 주택 구입자가 주택을 소유할 수 있도록 돕기 위해 공유 감사 대출을 제공하는 Dream for All 프로그램을 위해 2023억 달러(일회성 일반 기금) 중 24억 달러를 되돌리자는 제안.
  • 전체 범위를 확장하기 위해 2022-23년 예산법의 일환으로 시작된 자금 조달 메디칼 자격 이민 신분에 관계없이 소득 적격 캘리포니아 거주자에게. 작년에 채택된 예산에는 835.6-626.1 회계연도의 2023억 24만 달러(일반 기금 2.6억 2.1만 달러)와 전체 이행 시 그리고 이후 매년 XNUMX억 달러(일반 기금 XNUMX억 달러)가 포함되었습니다. IHSS(In-Home Supportive Services) 비용을 포함하여 이민 신분에 관계없이 26세에서 49세 사이의 모든 소득 적격 성인에게 전체 범위 자격을 확대합니다. 이 자금은 모든 소득 적격 California 주민들이 Medi-Cal을 통해 건강 관리를 받을 수 있도록 보장할 것입니다.
  • 상환에 1.4억 달러 학교 급식 식사를 원하는 모든 학생들이 매일 두 끼의 무료 식사를 할 수 있도록 합니다. 그러나 20.6-2021년에는 22만 달러(일반 기금), 8.9-2022년에는 도시 농업 프로그램, 건강한 냉장 보조금 프로그램, Farm to Community Food Hubs 프로그램에서 23만 달러가 감소할 것입니다. 이를 통해 약 98만 달러(77%)를 유지합니다. 건강하고 탄력적이며 공평한 식품 시스템 프로그램.
  • 지원 자금 80만 달러 감소 백신 관련 대중 교육 및 홍보 캠페인 새로 설립된 Office of Community Partnerships and Strategic Communications에서 관리하는 California Emergency Relief Fund를 통해. 230-2022년 예산에 제공된 일회성 23억 19천만 달러 예산에서 줄어든 이 자금은 COVID-XNUMX 백신에 대한 수요 감소를 반영할 가능성이 높습니다.
  • 회계 연도(FY) 300-2023에 대한 일회성 일반 기금에 24억 달러 및 FY 250-2024에 대한 일회성 일반 기금에 25억 XNUMX만 달러 광대역 미들 마일 이니셔티브, 기반 시설 보조금을 위해 캘리포니아 공공 유틸리티 위원회(California Public Utilities Commission, CPUC)에 자금을 지원하기 위해 향후 몇 년 동안 550억 175천만 달러의 예산을 연기하고 CPUC 손실 예비 기금에 자금을 지원하기 위해 XNUMX억 XNUMX만 달러를 연기합니다.
  • 150억 XNUMX만 달러 감소 주 전체 공원 프로그램 2024-25 회계연도까지 이전 예산에 이미 할당된 230억 XNUMX천만 달러가 남아 있습니다. 보조금 프로그램은 캘리포니아 전역의 소외된 지역사회에 새로운 공원과 레크리에이션 기회를 창출합니다.

다음 단계

2023월 제안은 Newsom 행정부와 주 의원 간의 향후 예산 개발 및 협상을 위한 출발점입니다. 행정부는 이제 업데이트된 수익 및/또는 정책 예측을 반영하는 24월 개정 예산 개발을 시작할 것입니다. 그동안 하원 및 상원 예산위원회는 자체 예산 우선순위를 개발하기 위해 청문회를 열고 결국 자체 제안서를 작성할 것입니다. 30월 개정안이 발표된 후 입법부는 XNUMX월에 예산안을 확정할 것입니다. 의원들과의 협상 후 Newsom은 XNUMX월 XNUMX일까지 주의 최종 확정된 XNUMX-XNUMX 예산에 서명해야 합니다. 

환상적인 미래 – 더 나은 세상을 만들기 위해 스토리텔링 기술을 재구성합니다.

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 알렉스 웨이드 | First 5 LA Communities 수석 프로그램 책임자 6년 2024월 2023일 지난 20월 남부 LA에서 Rising Communities의 XNUMX 정책 포럼 – 환상적인 미래에 참석하는 동안 저는 XNUMX개 단편 소설집에 대한 '변형적' 패널 토론을 목격했습니다...

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9년 2023월 XNUMX일 친애하는 파트너 여러분, 모든 어린이는 성장할 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 팬데믹은 불균형을 악화시켰고 우리가 오랫동안 알고 있던 사실, 즉 건강한 음식, 안전한 주택, 가족의 안전 및 소속감 경험이 어린이의 성장에 매우 중요하다는 사실을 드러냈습니다.

옮기다