Katie Kurutz-Ulloa | LA 커뮤니케이션 전문가 5 명

March 30, 2022

조 바이든 미국 대통령은 최근 국정연설에서 “팬데믹 기간 동안 육아를 감당할 수 없어 직장을 떠난 수백만 여성”을 돕기 위해 보육 비용을 절감하겠다고 약속했습니다. 그의 성명은 COVID-19 전염병으로 인해 직장에서 여성의 대량 이탈에 빛을 비추었습니다.그녀-양도” — 그리고 성평등이 크게 발전했음에도 불구하고 일이 잘못되었을 때 여성이 여전히 아이들을 돌봐야 한다는 엄연한 현실입니다.  

바이든 자신을 포함하여 많은 사람들이 깨닫지 못할 수도 있는 것은 미국의 보육 시스템이 적어도 처음에는 직장에서 여성을 승진시키기 위해 구축되지 않았다는 것입니다. 오히려 조직적 보육은 부득이하게 일을 해야 하는 여성들을 위한 임시 또는 비상 대응책으로 등장했습니다. 그러나 시간이 지남에 따라 노동력에 있는 여성의 수가 증가함에 따라 여성이 일을 해야 하는지에 대한 사회적 논쟁이 수십 년 동안 접근 가능한 보육을 향한 진전을 방해했습니다. 태도는 크게 바뀌었지만 오늘날의 보육 시스템의 산발적이고 고르지 못한 상태는 현대의 감성과 "여성의 자리는 집에 있다"는 구식이지만 집요한 개념 사이의 긴장을 반영하며 오늘날까지 남아 있습니다. 

여성 역사의 달(Women's History Month)을 위해 우리는 퀘이커 교도가 주도하는 자선 활동으로 시작하여 정부 영역에서 현재 위치에 이르기까지 미국에서 보육의 기원을 되돌아보고 있습니다. 우리는 또한 질, 접근성 및 필요와 관련된 우선 순위가 경쟁하여 미국에서 포괄적인 보육 시스템으로의 이동이 느려져 어머니가 여유를 되찾을 수 있었던 방법을 탐구할 것입니다.   

여성들은 문명의 여명 이후 어린 자녀를 키우면서 일할 수 있는 방법을 찾았지만, 여성이 일할 수 있도록 조직화된 보육의 최초 문서화된 사례 중 하나는 다음과 같습니다. 필라델피아 하우스 오브 인더스트리. 1798년 여성 퀘이커 교도 자선가에 의해 설립된 하우스 보육원은 과부 여성을 고용하는 방적실과 인접해 있었습니다. 당시 과부의 관행은 아이들을 고아원에 보내거나 계약 노예로 가족을 해체하는 것이 었습니다., 그리고 엄마들에게 사설 구빈원. 그러나 산업의 집 보육원은 엄마와 아이들이 함께 머물 수 있도록 허용했습니다.   

최초의 정식 보육 기관은 뉴욕시 가난한 여성의 아이들을 위한 보육원, 1854년 설립. 전국 어린이집의 모범이 되고 있는 이 탁아소 저소득 어머니들이 자선이나 매춘에 의존하는 것을 방지하기 위해 설립되었으며 전국 어린이집의 모범이 되었습니다. 그러나 모성 빈곤과 보육 사이의 이러한 초기 연관성은 직장에서 여성을 지원하기 위한 의도적인 시스템을 구축하는 데 있어 첫 번째 장애물 중 하나였습니다.  

미국이 진출하면서 진보적 시대 20th 세기는 더 많은 눈이 보육에 있었습니다. 개혁 노력의 발단은 '모범 어린이집'이었다. 시카고 세계 박람회 — 부유한 자선사업가가 마련한 깨끗하고 밝고 유쾌한 육아 전시회 조세핀 쥬얼 닷지. 보육원의 전문적인 느낌은 탁아소의 칙칙한 고정 관념과 대조를 이루었고 자선 단체의 지원이 증가하도록 영감을 주었습니다. 그러나 이러한 개선에도 불구하고 보육은 곤경에 처한 엄마들에게 한시적으로만 제공되어야 한다는 철학은 지속되었습니다. 그래서 Dodge는 보육 문제에 전념하는 최초의 전국 조직인 전국 어린이집 연맹(NFDN)을 설립했을 때 이 믿음을 홍보하기 위해 플랫폼을 사용했습니다.  

어머니가 일하는 것을 더 억제하기 위해 진보 시대의 지도자들은 제인 애덤스줄리아 래스롭 어머니가 자녀와 함께 집에 머물 수 있도록 하는 "어머니 연금"을 옹호했습니다. 1930년까지 거의 모든 주에서 일종의 어머니 연금이 있었습니다. 그러나 이러한 연금은 결코 충분하지 않았습니다. 그래서 그들의 의도와 끈질긴 문화적 신념에도 불구하고 어머니들은 계속해서 직장에 들어왔습니다. Lathrop은 계속해서 미국 최초의 아동국 국장이 되었으며 늘어나는 일하는 엄마들에게 보육 시설이 부적절하다는 것을 알고 있었음에도 불구하고 강력한 자리를 이용해 엄마의 연금을 옹호했습니다.  

제XNUMX차 세계 대전, 대공황, 특히 제XNUMX차 세계 대전과 같은 세계적인 재난으로 인해 그 어느 때보다 많은 여성들이 노동 시장에 진출했습니다. 이러한 다양한 위기를 거치면서 여성 노동력이 사회의 요구를 충족시키는 동안 아이들을 돌보는 방법에 대한 의견을 가진 박애 부문, 학계 및 정부 부문 내에서 서로 다른 파벌이 나타났습니다. 그리고 이 시기에 정부가 육아를 지원하기 위해 노력한 사례가 잘 문서화되어 있지만, 분열된 파벌 사이의 계속되는 경쟁과 어머니의 주요 직업이 가정이라는 일반적인 사회적 규범과 결합되어 이러한 노력이 적절하게 확장되지 못했습니다. 그 결과 위기가 닥친 후 많은 사람들이 문을 닫았습니다.  

연방 지원에 영향을 미치는 파벌의 한 예는 뉴딜 정책이었습니다. 긴급보육원 (엔) 1930년대 프로그램. 유아 교육자들은 Roosevelt의 Works Progress Administration이 아동을 충족시키기 위해 더 높은 품질의 보육원을 선택하도록 설득했습니다. 부유한 가정을 위해 설립된 사설 기관인 탁아소 대신 보육이 필요했습니다. 정부의 지원에도 불구하고 이용할 수 있는 긴급 보육원의 부족으로 어머니들은 돌보기 위해 분주하게 움직였습니다. 그러나 ENS 프레임워크는 계속해서 영향력을 행사할 품질 모델을 남겼습니다.   

이 시기 정부 지원 보육의 채택에 반대하는 또 다른 요소는 워킹맘의 개념을 병리화하고 집 밖에서 보육을받는 아이들이 부패하고 비행의 위험에 처할 것이라고 경고하는 심리학 기반 이론의 출현이었습니다. 이러한 이론은 제XNUMX차 세계 대전 후에도 아동 양육을 계속할 법안에 직면했을 때 이 병리학적 언어를 사용하여 법안에 거부권을 행사한 보수 정치인에게 유용한 것으로 판명되었습니다.   

제1954차 세계 대전 이후, 보육에 대한 연방 지원 없이 거의 XNUMX년이 지나갔다. XNUMX년 정부는, 마침내 중산층 가정에 세액 공제를 제공하여 가족의 보육 필요를 충족시키기 위해 세금 시스템을 사용했습니다. 그러나 세액공제가 근로빈곤층에게 충분하지 않았기 때문에 개혁가들은 “어린이의 복지를 보호해야 할 필요성을 강조한 어린이집간시위원회(ICC)”를 설립하게 되었습니다.,” 진료를 보다 광범위하게 이용할 수 있도록 합니다.  

ICC의 촉구에 따라 연방정부는 1960년 XNUMX월 전국어린이보육대회를 개최하였다. 비록 그 대회가 어머니의 노동력 정상화를 촉진하는 데는 성공적이었음이 입증되었지만, ICC를 결성하기 위한 충분한 정치적 의지를 얻지는 못했다. 일관된 보육 정책. 이 기간 동안 의회는 대신, 연방 정부가 지원하는 보육을 지원 없이 공공 복지나 부양 자녀가 있는 가족 지원에 의존하게 된 사람들에게만 제공함으로써 보육과 저소득 일하는 여성 간의 XNUMX년 된 상관 관계를 강화했습니다. 이러한 부적절한 지원에 대응하여 페미니스트, 시민권 운동가 및 유아 옹호자들의 연합은 1971년 종합 아동 발달법, 국가 탁아 시스템을 확립했을 것입니다. 그러나 이 법안은 결국 리처드 닉슨 대통령에 의해 거부되었습니다. 거부권은 아프리카계 미국인이 적절한 보육 서비스에 접근하는 것을 막으려는 숨은 욕망을 포함하여 힘의 합류를 반영했습니다.   

1980 전체's, 로널드 레이건 대통령의 보수적인 정책은 저소득층 미국인에 대한 연방 보육 지원을 대폭 축소하고 대신 자녀 세액 공제 돌봄을 제공하는 기업에 대한 보조금. 이러한 세금 인센티브는 보육 센터 체인의 개발, 가족 데이 케어 및 재택 보모의 확산을 포함하여 적절한 보육을 찾아야 하는 여성의 필요에서 성장한 보육 옵션의 임시 패치워크를 강화하는 역할을 했습니다. 본질적으로 세금 인센티브를 통해 시장은 가족이 이용할 수 있는 돌봄을 결정할 수 있었고 궁극적으로 계층에 따라 가용한 돌봄을 나눌 수 있었습니다.   

이러한 레이건 시대 정책 이후, 미국 가정은 여성의 일할 권리에 대한 수십 년간의 동요와 빈곤에 처한 여성과 연방 기금 보육의 지속적인 제휴에 뿌리를 둔 이 임시 돌봄의 패치워크에 의존해 왔습니다. 최근 몇 년 동안 대유행은 전국적으로 보육 시스템을 효과적으로 무력화시켰고, 소득 수준에 관계없이 모든 어머니들이 자녀를 돌볼 수 있도록 직장을 떠나게 만들었습니다. 이로 인해 미국인들은 여성의 삶뿐만 아니라 사회 전반에서 보육의 역할을 재평가하게 되었습니다.  

미국 정치인들은 노동력에 여성의 완전한 참여를 허용하는 시스템을 지원하고 구현할 기회에 다시 직면했습니다. 하지만 여성의 노동권이 우세할까요? 이 글을 쓰는 시점에서, 공화당과 민주당 모두 동의 미국의 보육은 강력한 지원이 필요하지만, 우리가 진행하는 방식은 계속 진행을 방해하고 있으며 언제든지 바뀔 수 있습니다.  

이 기사의 출처는 다음과 같습니다.  

 

  • 아동의 이익/모성의 권리: 미국의 보육 정책 형성 소냐 미셸(Sonya Michel) 박사, 메릴랜드 대학교 
  • 미국 사회복지사 프로젝트에서 보육의 역사 버지니아 커먼웰스 대학교에서 소냐 미셸(Sonya Michel) 박사, 메릴랜드 대학교 



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