기록적인 2022-23 주 예산이 캘리포니아 어린이 및 가족의 미래를 위해 의미하는 것: 분석

차르나 위비 | 제5대 LA 행정관, 정부 업무 및 공공 정책실

2022 년 7 월 28 일

캘리포니아는 30년 2022월 XNUMX일 Gavin Newsom 주지사에 의해 현재까지 가장 큰 주 예산이 법안으로 서명되면서 역사를 만들었습니다. 기록 경신 2022-23 주 예산 프로젝트 a 307.9억 달러 지출 계획, 234.4억 달러의 주 일반 기금, 총 준비금 37.2억 달러, 총 잉여금 101.4억 달러.

캘리포니아의 회계 연도가 1월 300일에 시작되었기 때문에 이제 캘리포니아 예산이 XNUMX억 달러 이상의 지출을 특징으로 하는 주 역사상 첫 번째 예산이 되었습니다.

특히 캘리포니아 주민들에게 직접적인 재정 지원을 제공하는 것과 관련하여 기록적인 잉여금을 어떻게 사용할 것인지 결정하는 것이 Newsom과 국회의원 간의 협상에서 가장 중요한 문제였습니다. 400월 개정판에서 Newsom은 기록적인 높은 휘발유 가격의 영향을 완화하는 데 도움이 되도록 등록된 자동차 소유자에게 200달러 수표를 보낼 것을 제안했습니다. 그러나 주의회는 이것이 자동차를 소유하지 않은 거주자를 포함하여 너무 많은 가족을 남겨둘 것이라고 믿고 대신 소득이 개인의 경우 $125,000 미만이고 가족의 경우 소득이 $250,000 미만인 모든 적격 납세자에게 $XNUMX 수표를 보낼 것을 제안했습니다.

궁극적으로 주 지도자들은 약 9.5만 캘리포니아 납세자에게 최대 17.5달러의 직접적인 재정 지원을 제공하는 1,050억 달러의 인플레이션 완화 패키지에 동의했습니다. "가족을 위한 더 나은 세금 환급"이라고 하는 이 최종 접근 방식은 주의회의 비전을 보다 밀접하게 반영하고 자동차 소유에 대한 Newsom의 강조를 떨어뜨립니다.

프로그램 및 서비스에 대한 자금 지원 기간 및 지속 가능성과 관련하여 국회의원과 Newsom 간의 두 번째 협상 영역입니다. 뉴섬의 수정 가능 프레임워크는 일회성 지출 또는 일시적으로 자금을 받을 제안을 많이 포함했습니다.

특히, Newsom은 총 재량 잉여의 99%를 단기 또는 시간 제한 지출에 활용하려고 했습니다. 향후 예산에서 지원됩니다. 대조적으로, 주의회 예산은 여러 프로그램에 다년 또는 지속적인 자금 지원을 제공했으며, 의원들은 가족과 소규모 기업에 필요한 재정 구제를 제공하는 동시에 캘리포니아가 가능한 경제 상황을 견딜 수 있도록 준비금을 구축하는 것 사이에서 더 나은 균형을 유지하는 것으로 제안을 틀었습니다. 경기 침체 또는 미래의 예산 문제.

대체로, 최종 제정된 예산은 일회성 지출을 위해 총 재량 잉여금의 93%를 활용하여 새로운 지속적인 의무가 거의 없습니다. 어떤 경우에는 예산이 현재 진행 중인 자금을 제공하지만 제정된 예산에 따르면 "일반 기금이 다년간 예측에 걸쳐 이러한 정책을 지원할 수 있다는 결정이 2024년 봄에 결정될" 촉발 요인이 있습니다. 따라서 2022-2023년 예산에 제공된 특정 지출의 지속 여부는 향후 몇 년간 강력한 수익 추정치에 달려 있습니다.

5-2022 주 예산에 포함된 2023개의 중요한 처음 20 LA 우선 순위가 이러한 트리거의 대상이 됩니다. 첫째, 제정된 예산은 5세 미만 아동을 위한 지속적인 Medi-Cal 자격을 지원하기 위해 2024천만 달러의 자금을 제공합니다. 그러나 이는 "충분한 주 자원의 결정에 달려 있습니다." XNUMX년부터 약속된 진행 중인 자금 지원 중단. CalWORKs 프로그램을 통해 가족에게 제공되는 직접 재정 지원 확대도 캘리포니아에서 수입이 감소하는 경우 종료됩니다.

지난 2022년 동안 캘리포니아는 기록적인 수익을 거두어 이전에 전례 없는 지출을 가능하게 했습니다. 이제 높은 인플레이션과 주정부의 경제 성장이 둔화되는 것으로 보이며 입법 분석가 사무실(LAO)이 잠재적인 경기 침체를 경고하는 2023-XNUMX년이 대규모 흑자의 마지막 해가 될 수 있어 미래 주 예산에 대한 불확실성을 야기할 수 있습니다. 올해 예산을 통해 이루어진 투자는 어린 아이들과 그 가족들에게 도움이 될 수 있는 다양한 지원을 위한 자금을 제공합니다. 그러나 정책 입안자가 우선순위를 지정하지 않거나 주의 경제 상황이 악화되는 경우 시간 제한 자금은 쉽게(또는 트리거의 경우) 자동으로 삭감되거나 제거될 수 있습니다.

주 경제 상황에 대한 불확실성이 커짐에 더하여, 간 제한 또한 향후 주 예산의 개발 및 통과에 대한 고려를 계속할 것입니다. 이 1979년 법은 지출이 일정 수준을 초과할 경우 주 정부가 캘리포니아 납세자에게 돈을 반환하도록 요구하고 있으며, 현재 지출을 1978-1979년 예산 연도로 제한하고 인구 수준 성장, 인플레이션 및 소득 수준에 따라 일부 조정을 합니다. 기록적인 수준의 잉여가 가능해지면서 정책 입안자들은 캘리포니아가 Gann 한계를 위반할 수 있다고 경고했습니다. 그 시점에서 LAO에 따르면 예상하지 못한 수익의 1달러마다 지출 요건이 1.60달러가 됩니다. 결과적으로 정책 입안자들은 전체 예산이 지원하더라도 기존 프로그램에서 자금을 삭감해야 할 것입니다. 궁극적으로 2022-2023년 예산은 Gann 한도보다 11억 달러 낮았지만 정책 입안자들은 주가 내년에 한도를 다시 초과할 위험이 있을 수 있다고 말했습니다.

마지막으로, 주 예산에는 낙태 및 생식 건강 관리에 대한 지속적인 접근을 보장하기 위한 200억 달러 이상의 자금이 포함되어 있으며, 전국의 주에서 낙태를 축소하거나 전면적으로 금지하고 있음에도 불구하고 낙태 권리에 대한 캘리포니아의 리더십을 보여줍니다. 이 지출은 XNUMX월 말에 대법원이 Roe v. Wade를 뒤집었을 때 생성된 새로운 정책 환경을 반영하는 올해 이전 예산 제안에 포함되지 않았습니다.

최종 2022-2023 주 예산에는 다음을 위한 자금이 포함됩니다. LA의 첫 5 가지 우선 순위:

아이들은 유치원 이전에 양질의 조기 보육 및 교육 경험을 가지고 있습니다.

주 예산에는 다음이 포함됩니다.
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157.3억 21.3만 달러의 일회성 자금(일반 기금 136만 달러, 연방 기금 XNUMX억 XNUMX만 달러) 가족 요금 계속 면제 다음 회계연도까지 주정부 보조금을 받는 보육 및 유아원 프로그램을 위해. 가족 비용 면제는 두 사람 모두에게 우선 순위였습니다. 조기 치료 및 교육 (ECE) 연합 올해 첫 5 LA 옹호의 날.
- 또한 이 예산은 캘리포니아 주 유치원 프로그램(CSPP)에 참여하는 어린이들을 위해 가족 비용을 면제하기 위해 21.8만 달러(10.5회성 발의안 98(발의안 98) 일반 기금 10.8만 달러, 비 발의안 98 일반 기금 XNUMX만 달러)를 할당합니다. ).
114억 6만 달러(일반 기금 108만 달러, 연방 기금 XNUMX억 XNUMX만 달러) 무해하다 보육 및 주립 유치원 제공자를 위한 정책으로, 출석보다는 등록에 따라 상환을 기준으로 할 수 있습니다. 이 조항은 COVID-19 전염병이 시작될 때 시작되어 30년 2023월 XNUMX일까지 계속됩니다.
100.5억 XNUMX만 달러의 일회성 연방 기금 보육 시설의 인수, 건설, 개발 및 개조. 이 예산은 올해 옹호의 날 동안 First 5 LA와 ECE Coalition의 요청에는 미치지 못하지만, 그럼에도 불구하고 캘리포니아 전역의 시설 부족 문제를 해결하는 데 한 걸음 더 나아간 것입니다.
100.3억 XNUMX만 달러의 일회성 일반 기금을 건강 및 퇴직 혜택에 관한 Child Care Providers United와의 협상 이행 가정 기반 보육 제공자를 위해. First 5 LA는 2021년 예산법에서 처음 제정된 제공자 요금의 추가 인상을 정기적으로 옹호해 왔습니다. 이제 2022-2023년 예산이 확정된 후에도 요율 인상에 대한 옹호는 여전히 최우선 순위로 남을 것입니다. 특히 Child Care Providers Union과 Newsom Administration 간의 협상이 계속되고 Rate & Quality Stakeholder Workgroup이 평등을 수립하기 위한 방법론에 대한 권장 사항을 개발함에 따라 캘리포니아에 대한 상환 비율.
발의안 제166.2호 일반 기금으로 98억 XNUMX만 달러 캘리포니아 주립 유치원 프로그램(CSPP)의 연간 비용 인상 1년 2022월 XNUMX일에 시작된
의 구현 및 확장을 지원하기 위한 여러 투자 유니버설 과도기 유치원 (UTK) 주 전역:
$ 614 백만 지속적으로 발의안 제98호 UTK XNUMX학년 지원, 원래 2021년 주 예산법에 제정된 대로.
383억 98만 달러(발의안 XNUMX, 일반 기금) 추가 인증 또는 분류 직원 모든 UTK 교실에서 학생 대 성인 비율을 줄입니다. 예산은 또한 UTK에 대한 자격 확대를 승인합니다. 함께 이러한 정책을 통해 추가 아동이 보다 유익한 학습 환경에서 서비스를 받을 수 있습니다.
K-5.1 학교 시설을 위한 일반 기금 12억 달러. 교실 건설 및 개조 유치원 및 과도기 유치원 시설용.
추가 교부금을 위한 일회성 법안 300 기금으로 98억 달러 유치원 계획 및 구현, UTK를 포함한 모든 지역 교육 기관.
추가 550억 XNUMX천만 달러의 일회성 일반 기금 캘리포니아 유치원, 과도기 유치원 및 전일 유치원 시설 보조금 프로그램. 이 예산에는 100-2021 기금이 포함된 2022억 달러의 일회성 일반 기금도 포함됩니다. 이 예산은 과도기 유치원, 종일 유치원 또는 유아원 교실을 위해 새로운 학교 시설을 건설하거나 기존 시설을 개조하는 데 사용할 수 있습니다.
$ 485 백만 지속적으로 기금(일반 기금 172.3억 312.7만 달러, 발의안 98 XNUMX억 XNUMX만 달러) 조정 요인을 증가 특별한 도움이 필요한 학생, 이중 언어 학습자 및 CSPP에 등록한 3세 학생을 위한 것입니다.
조기 학습 내에서 장애 아동을 더 잘 지원하기 위한 여러 투자:
- 일회성 자금 250억XNUMX만 달러 포괄적인 조기 교육 확장 프로그램, 장애 아동을 위한 조기 학습 및 보육 프로그램에 대한 접근성을 높이기 위해 캘리포니아 교육부(CDE)가 주도하는 프로그램입니다.
- 다음을 포함하는 주립 유치원 평가 도구를 위한 2백만 달러의 일회성 일반 기금 학습 장애의 조기 식별.
- CDE 인증 에 학습 지연을 식별하는 도구 만들기 미취학 아동부터 XNUMX학년까지의 어린이를 대상으로 합니다.
CSPP 자격 확대 주 중위 소득을 버는 가족에게 더 많은 어린이가 중요한 조기 학습 자원에 접근할 수 있도록 합니다. 2021-2022년에 CSPP의 89,297인 가족에 대한 연간 소득 자격 한도는 $2022였으며, 이는 연간 $98,644인 동일한 규모의 가족에 대한 12년 주 중간 소득과 비교됩니다. 이 예산은 또한 주립 유치원의 자격을 24개월에서 XNUMX개월로 확대합니다.
다음을 포함하여 캘리포니아에서 가장 취약한 일부 아동이 보육 시설에 접근할 수 있도록 보장하기 위한 투자:
- $ 35 백만 지속적으로 일반 기금 Emergency Child Care Bridge Program 지원 및 접근 확대, 가정 기반 가족 보육 환경에 배치된 위탁 보육 아동의 수를 늘리는 것을 목표로 합니다.
- 증가를 위한 교부금을 위한 20천만 달러의 일반 기금 대체 지불 프로그램의 용량.
First 10 California와 Department of Public Health의 파트너십을 지원하기 위한 5만 달러의 일회성 일반 기금 어린이를 위한 책 프로그램, 증가시키기 위한 것입니다. 학년 어린 아이들의 읽기 능력.

아동은 조기 발달 지원 및 서비스를 받고 학대, 방치 및 기타 외상으로부터 안전합니다.

주 예산에는 다음이 포함됩니다.
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확장을 위해 37.5만 달러 진행 중 캘리포니아 가정 방문 프로그램, 확장을 위해 12.5만 달러가 진행 중입니다. 흑인 영유아 건강 프로그램. 이러한 기금 확대를 옹호하는 것은 주 의원들과의 올해 옹호의 날 회의에서 First 5 LA의 주요 우선 순위였습니다.
10-2023년에 2023만 달러 및 20만 달러 진행 중이며 향후 몇 년 동안 충분한 주정부 자원에 따라 5세 미만의 어린이 지속적인 Medi-Cal 보장으로. 이 정책을 옹호하는 것은 주 의원들과의 옹호의 날 회의에서 First 5 LA의 핵심 우선 순위였으며 지속적인 Medi-Cal 자격을 제공하기 위한 자금은 Newsom의 XNUMX월 예산이나 May Revise에 포함되지 않았습니다.
증가 doula 서비스에 대한 Medi-Cal 요금 출생당 $450에서 $1,094로. Medi-Cal을 통한 doula 혜택은 현재 1년 2023월 XNUMX일 시행일로 설정되어 있습니다.
700년 30월 2027일까지 140억 달러(2022-2023년에 사용 가능한 XNUMX억 XNUMX만 달러 포함) 주식 및 실무 제공자 지불. 이 자금은 Medi-Cal Manage Care Plans 및 제공자에게 지불을 제공하여 건강 형평성을 높이고 COVID-19 관련 의료 격차를 줄이고 아동의 예방 건강 및 출산 건강에 대한 품질 조치를 개선할 것입니다.
75년 동안 매년 XNUMX만 달러 지원 건강 형평 및 인종 정의 기금, 공중 보건 시스템 내에서 건강 격차를 줄이고 체계적인 인종 차별을 해결하기 위해 노력하는 지역 사회 기반 조직에 자금을 제공합니다.
가족에게 Medi-Cal을 계속 제공하기 위한 30천만 달러의 일반 기금 및 30천만 달러의 일회성 연방 기금 건강 등록 네비게이터 2025-2026까지.
Trailer Bill 언어를 채택 아동 건강 및 장애 프로그램 중단 (CHDP), 1년 2025월 XNUMX일부로, 대신 아동에 대한 추정 Medi-Cal 자격을 확장합니다.
설립을 위해 5.5만 달러 진행 중 캘리포니아 임신 관련 검토 위원회, 주에서 임신 관련 사망을 검토하고 산모 이환의 원인을 분석하고 산모 사망 예방을 위한 권장 사항을 제공합니다.

가족은 자녀의 발달을 최적화합니다

주 예산에는 다음이 포함됩니다.
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증액에 총 1.11억XNUMX만달러가 투입된다. CalWORKs를 통해 가족이 받을 수 있는 최대 보조금 금액. 2022년 30월부터 2024년 21월 194일까지 계속되는 보조금 금액은 현재 기준보다 11% 증가하거나 가족의 경우 월 $2024가 추가로 증가합니다. 그 21년의 기간이 지나면 증가율은 오늘보다 XNUMX%로 떨어질 것이며 그 수준은 계속해서 유지될 것입니다. 주 지도자들은 XNUMX년에 이 정책을 다시 검토하여 향후 예산이 XNUMX% 인상을 영구적으로 지원할 수 있는지 여부를 결정할 것이라고 말합니다.
65.5-2022년 2023만 달러, 82.6-2023년 2024만 달러 보다 효과적인 전환, 주 지역 센터를 통해 아동에게 조기 개입 지원을 제공하는 IDEA(Individual with Disabilities Act) 파트 C와 파트 B 특수 교육 유아원 프로그램 사이에서 아동이 3세가 되면. 이 기금은 특히 지역 센터 서비스 코디네이터 대 아동 사례 부하 비율을 줄이고, 지역 센터에서 서비스를 제공하는 어린이를 포함하도록 유치원에 자원을 제공하고, 각 지역 센터에 IDEA 전문가를 설립하는 데 도움이 될 것입니다.
6.5-2022년에 2023만 달러의 일반 기금 및 29.4-2024년에 2025만 달러의 일반 기금 및 계속 변경됨 조기 시작 자격 임계값 지정된 평가 영역에서 33% 지연에서 25% 지연으로. 캘리포니아에서 아동의 인지 발달 지연 수준; 시각 및 청각을 포함한 신체 및 운동; 의사소통; 사회적/감정적; 적응 개발은 지역 센터의 조기 시작 서비스에 대한 적격성을 결정합니다. 조기 개입 서비스를 받는 데 필요한 지연 임계값을 낮춤으로써 가족은 이러한 지원에 더 빨리 접근할 수 있으며 결과적으로 자녀가 발달 지연을 최소화하거나 극복할 수 있도록 도와줍니다. 이 자금은 또한 태아 알코올 증후군 지적 및/또는 발달 지연의 위험 요소로 사용됩니다.
4.7만 달러의 일회성 자금 지원 지역 센터 가족 요금 중단 2022-2023 용.
지원을 위해 510,000-2022년에 $2023 및 492,000-2023년에 $2024 SB 65, "Momnibus" 법안 시행 작년에 통과된 산모 건강 정책의 .

First 5 LA의 장기 시스템 결과, Los Angeles 카운티 지역 우선 순위 및 Best Start Community Change 의제와 일치하는 우선 순위

주 예산에는 다음이 포함됩니다.
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다년간 2억 달러 저렴한 주택 패키지, 다가구 주택 프로그램, 주택 액셀러레이터 프로그램, 농장 노동자 주택 프로그램, 액세서리 주택 융자 프로그램, 재향 군인 주택 및 노숙자 예방 프로그램에 대한 투자를 포함합니다.
700 백만 달러 야영지 결의안 교부금 XNUMX년에 걸쳐 지방 정부가 중요한 야영지를 해결하고 개인을 영구 주택으로 전환하는 것을 돕습니다.
제공하기 위해 진행 중인 발의안 596 기금에서 98억 XNUMX만 달러 모든 K-12 학생들을 위한 학교 급식에 대한 보편적인 접근. 이 금액은 이러한 목적을 위해 진행 중인 발의안 2021 자금 54만 달러에 대한 98년 주 예산법 예산을 보완합니다. 이 예산에는 학교 급식 기반 시설을 지원하기 위해 진행 중인 611.8억 98만 달러의 추가 발의안 제XNUMX 일반 기금이 포함되어 있습니다. 국가 급식 상환 2022-2023년에 시작하는 식사 상환 비율을 유지하기에 충분한 비율.
60년 동안 XNUMX만 달러 추가 농장에서 학교까지 지역 생산자와 학교 식품 구매자를 연결하는 프로그램; 교실, 정원 및 농장에서 식품 교육 기회를 늘립니다. 학교와 학생들을 농업 공동체에 참여시킵니다.
112-2022년에 2023억 52만 달러의 일회성 일반 기금 및 2023-2024년에 XNUMX만 달러의 일회성 일반 기금을 지원합니다. 푸드 뱅크 캘리포니아에서 재배되거나 생산된 식품을 구매, 저장 및 운송하기 위해. 교육구와 푸드 뱅크는 Best Start 커뮤니티 내 여러 곳을 포함하여 COVID-19 위기 동안 학생과 가족에게 음식을 제공하는 최전선에 있었습니다.
550년간 XNUMX억XNUMX만 달러 광대역 인프라, California Department of Technology(CDT)가 Broadband Middle-Mile Initiative의 완료를 지원합니다. 광대역 액세스는 여러 Best Start 커뮤니티 내에서 커뮤니티에서 식별한 우선 순위로 계속 유지됩니다.
커뮤니티 파트너십 및 전략 커뮤니케이션 담당실이 계속 지원하기 위해 230억 XNUMX천만 달러 코로나19 백신 관련 공교육 및 홍보, 93세 미만 아동의 예방 접종을 우선시하기 위한 추가 5만 달러, 50세 이상의 적격 인구를 위한 추가 부스터, 2022-2023년 말까지 모바일 예방 접종 사이트 지속. 유색인종 커뮤니티는 COVID-19로 인해 불균형한 영향을 받았습니다., 백신 배포가 계속 우선순위가 되어야 합니다.
175만 달러 이민자의 신속한 대응 이 프로그램은 캘리포니아 남부 국경에 도착한 이민자들에 대한 추가 지원과 기타 긴급 문제에 대한 자금을 제공하기 위해 10만 달러의 일회성 일반 기금을 추가로 제공합니다. 캘리포니아 이민자 정의 펠로우쉽.
835.6-626.1년에 2023억 2024만 달러(일반 기금 2.6억 2.1만 달러), 그 이후에는 매년 XNUMX억 달러(일반 기금 XNUMX억 달러) 전체 범위의 Medi-Cal 자격 확대 이민 신분에 관계없이 26세에서 49세 사이의 모든 소득 적격 성인에게 적용됩니다. 늦어도 1년 2024월 XNUMX일부터 Medi-Cal은 소득 자격이 있는 모든 캘리포니아 주민에게 제공됩니다.

다음 단계

최종 주 예산에 대한 합의로 주의회와 뉴섬 행정부는 2022-2023년에 계획된 모든 예산 협상을 마무리했습니다. 그러나 현재 대부분의 예산 결정이 완료되었음에도 불구하고 추가 트레일러 법안, 승인 언어 및 "하위" 예산 법안이 남은 입법 회기 동안 구체화될 가능성이 높습니다.